粵市監(jiān)注函〔2021〕327號(hào)

省發(fā)展改革委：

　　九三學(xué)社廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于對(duì)我省探索有效路徑構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的提案》（第20210384號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　我局贊同九三學(xué)社廣東省委會(huì)提出的“推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則一體化，探索構(gòu)建制度互通接軌機(jī)制”“全面落實(shí)外資準(zhǔn)入階段國(guó)民待遇加負(fù)面清單制”“全力推進(jìn)高質(zhì)量體制機(jī)制和灣區(qū)市場(chǎng)一體化”等相關(guān)建議。近年來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，加快打造廣東新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　一、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化

　　借鑒國(guó)際先進(jìn)，對(duì)接港澳規(guī)則，積極探索粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入一體化，推進(jìn)粵港澳三地市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)接、信息共享和資質(zhì)互認(rèn)。

　　（一）探索推動(dòng)商事登記確認(rèn)制改革創(chuàng)新。廣州市南沙區(qū)率先試點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施辦法，著力減審批、減材料，強(qiáng)公示、強(qiáng)責(zé)任，初步構(gòu)建商事登記確認(rèn)新模式，并獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。深圳市先行立法，將商事登記確認(rèn)制改革寫(xiě)入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化法律支撐。

　　（二）探索大灣區(qū)企業(yè)資質(zhì)資格互認(rèn)。珠海橫琴實(shí)施港澳建筑咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)可登記，獲得港澳特區(qū)專業(yè)資質(zhì)的建筑類企業(yè)，經(jīng)橫琴主管部門出具認(rèn)可備案證明，即可直接領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或在橫琴直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。深圳市允許港澳企業(yè)以本企業(yè)名義在特區(qū)辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（外商投資負(fù)面清單行業(yè)除外）登記，并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　（三）推行商事登記全程電子化。深圳、珠海、江門等地分別推行“深港通注冊(cè)易”“珠澳通注冊(cè)易”“智能灣區(qū)通”服務(wù)；推廣“銀政通”服務(wù)，利用銀行境外網(wǎng)點(diǎn)資源代辦商事登記，實(shí)現(xiàn)商事登記就地受理以及遠(yuǎn)程辦理，便利港澳投資者投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，深圳、東莞、廣州南沙等地先行啟用香港投資者簡(jiǎn)化版公證文書(shū)，截至2021年2月底，近1.3萬(wàn)家企業(yè)使用簡(jiǎn)化版公證文書(shū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　二、便利外商投資企業(yè)登記注冊(cè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《外商投資法》，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　?。ㄒ唬┤嫱菩型赓Y企業(yè)網(wǎng)上登記模式。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“廣東省開(kāi)辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”，全面推行全程電子化商事登記模式，整合外商投資信息報(bào)告功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一報(bào)送，統(tǒng)一共享。

　?。ǘ┩菩型赓Y企業(yè)相關(guān)自然人實(shí)名驗(yàn)證。簡(jiǎn)化投資者主體資格證明文件，香港和澳門地區(qū)自然人使用往來(lái)內(nèi)地通行證、定居在國(guó)外的中國(guó)公民（華僑）使用護(hù)照申請(qǐng)登記注冊(cè)的，可以通過(guò)全國(guó)企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，無(wú)需線下核實(shí)相關(guān)證件。

　?。ㄈ┏掷m(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。對(duì)標(biāo)世行評(píng)估指標(biāo)體系，上線“廣東省企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”，將設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等5個(gè)程序整合為1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，降低外商投資企業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。

　　三、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用

　　積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，為產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

　?。ㄒ唬┙M織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。組織并帶動(dòng)各地市開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦我省新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和口罩機(jī)、紅外體溫監(jiān)測(cè)儀、隔離醫(yī)療器械等三大防疫行業(yè)專利導(dǎo)航，并通過(guò)視頻會(huì)方式面向社會(huì)發(fā)布了11個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)專利導(dǎo)航系列成果，為開(kāi)展高質(zhì)量專利布局和運(yùn)用提供支持。截至2021年3月底，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共形成專利導(dǎo)航報(bào)告100多份，召開(kāi)系列報(bào)告會(huì)80余場(chǎng)，面向各相關(guān)政府部門和1萬(wàn)多家企事業(yè)單位發(fā)布，服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門決策，建成新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)等34個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，公開(kāi)發(fā)布在“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)”，免費(fèi)開(kāi)放給企事業(yè)單位使用，助推產(chǎn)業(yè)專利布局。

　?。ǘ┙M織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局。積極組織推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局。截至2021年3月底，廣東共培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)870家，數(shù)量躍居全國(guó)第一；圍繞我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，培育建設(shè)省、市兩級(jí)高價(jià)值專利培育布局中心264家，產(chǎn)出了一批高水平技術(shù)專利組合。2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量3.77萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)23%，占全國(guó)比重15.13%。同時(shí)，組織舉辦2019、2020年兩屆“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”（灣高賽），共征集八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域1000多個(gè)項(xiàng)目參賽，梳理了一批高價(jià)值專利培育布局標(biāo)桿，助推大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　?。ㄈ?gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)體系。近年來(lái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，構(gòu)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，聚焦特定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。截至目前，我省已建成6個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、7個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)分中心，初步形成全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)調(diào)保護(hù)格局。

　　四、加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)

　?。ㄒ唬┏雠_(tái)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案。推動(dòng)省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》（粵府〔2020〕50號(hào)），省財(cái)政出資5億元設(shè)立廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升行為。

　?。ǘ┏掷m(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的通知》等文件，部署全省市場(chǎng)監(jiān)管部門以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，以專業(yè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，以與消費(fèi)者密切相關(guān)、質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)集中、社會(huì)關(guān)注度較高的產(chǎn)品（行業(yè)）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品中持續(xù)深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。全省累計(jì)對(duì)62種重點(diǎn)產(chǎn)品（行業(yè)）開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)研究提升，對(duì)2533批次樣品進(jìn)行了檢測(cè)分析，對(duì)1396項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)研究，召開(kāi)各類學(xué)術(shù)研討會(huì)155次，通過(guò)比對(duì)推動(dòng)制修訂標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)專利25項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科研立項(xiàng)12個(gè)，實(shí)施關(guān)鍵共性問(wèn)題攻關(guān)286項(xiàng)，比對(duì)成果在3000多家企業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效提升全省產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月8日

　　（聯(lián)系人及電話：陳勁強(qiáng)，020-38835355）