粵市監網監函〔2021〕357號

省商務廳：

　　李居仁委員提出的《關于促進粵澳電商產業高質量創新合作的提案》（第20210127號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、以標準促進粵澳電商產業高質量創新合作

　　（一）強化頂層設計，推動粵澳標準化合作。2012年，原廣東省質量技術監督局與澳門特別行政區政府經濟局、市政署、生產力暨科技轉移中心建立粵澳標準工作小組，并簽訂《粵澳標準工作專責小組合作協議》。2021年1月廣東省市場監督管理局與澳門特別行政區政府經濟局重新簽訂《粵澳標準質量和檢測認證工作合作協議》。協議主要內容為研究構建粵澳標準化聯通貫通融通機制、科技創新與產業協調發展機制，通過信息互通、資源共享、人才培養等方式，開展兩地標準質量與檢測認證等方面合作和交流，共同加快推進灣區標準質量和檢測認證建設。

　　（二）建立標準化組織協調機制，提升標準化工作的戰略定位。深化國家標準化綜合改革試點，全面實施標準化戰略，推動成立以省政府主要領導為組長的省全面實施標準化戰略領導小組，建立健全架構科學、職責明晰、合作有力的省級標準化領導機構。積極發揮政府導向性作用和市場在資源配置中的決定性作用，建立健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制機制，推進標準化+”行動，加快形成“政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進”的標準化工作新格局。

　　（三）大力推進“灣區標準”，促進粵澳電商產業標準高質量發展。一是建立灣區標準化工作新機制。2020年9月，廣東省人民政府與國家標準化管理委員會簽署共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心的戰略合作框架協議，協議中明確以促進粵港澳大灣區要素自由流通為目標，支持研究中心在粵菜、家政、養老、交通、物流、中醫藥等領域先行先試，探索建立灣區標準確認機制，推進三地標準互認，共同打造三地通行的灣區標準，將大灣區普遍認可并廣泛執行的標準納入灣區標準體系。二是粵澳就共同推進灣區標準達成共識。2019年度粵澳質量和檢測認證工作專責小組會議廣東省市場監督管理局和澳門特別行政區政府經濟局、市政署、生產力暨科技轉移中心有關負責人參加。會上就粵澳兩地企業及社會團體共同參與粵港澳大灣區標準化研究中心建設，共同推動以高標準引領灣區高質量發展達成了共識。

　　二、不斷完善信用監管體系

　　（一）著力打造市場主體信息大數據平臺。統籌與整合部門間數據資源，依托國家企業信用信息公示系統（廣東）等系統，實現信息自動化智能化管理，構建以大數據為支撐，以信用約束為手段的“信用+大數據”監管新模式，實現公共信用服務有關功能統一接入“粵省事”“粵商通”等省政務平臺，市場主體違法違規信息實時推送，為社會公眾提供全省企業信用信息查詢服務。

　　（二）推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。推動建立聯席會議制度，制定《廣東省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，推進“進一次門、查多項事”，減少對市場主體的干預，推進全省有序實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。佛山市市場監管局在全國首創“人工智能+雙隨機”，相關經驗做法得到國務院辦公廳推廣，是全國10個經驗做法中唯一一個涉及“放管服”中“管”的經驗。

　　（三）構建完善失信企業聯合懲戒機制。嚴格落實經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理制度，建立失信主體信用約束制度，積極做好信用聯合懲戒工作，在市場監管領域市場準和綜合業務審批環節嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理業務。截至2020年12月底，全省有1114743戶企業被列入經營異常名錄，有220672戶企業被列入嚴重違法失信企業名單。全省市場監管部門限制失信商事主體申請辦理登記注冊業務88619人次，其中限制辦理變更登記52626人次、備案業務35993人次。

　　三、建立跨境消費糾紛爭議解決機制

　　（一）全面提升“一網轉辦”效能。2019年5月，省消委會建立“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平臺”，實現省內及港澳消費者登陸平臺即可足不出戶“一鍵投訴”，有效解決多年困擾消費者跨境維權難題。隨后，省消委會進一步拓展平臺功能，打通向香港、澳門消委會的投訴轉辦渠道，涉及跨境的消費糾紛由平臺統一轉介港澳方面跟進處理，實現跨境投訴在平臺的互轉互聯到互通，全面提升“一網轉辦”效能，為消費者節約大量維權成本。2020年，“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平臺”共轉辦港澳消委會19件，其中澳門消委會7件。珠三角九市消委會處理涉港澳的消費投訴80件，為消費者挽回經濟損失48.77萬元，涉及機票退改、購物、保險、快遞等熱點問題。

　　（二）推進建立“跨境視頻調解與仲裁”機制。為提升粵澳兩地消費投訴信息化、便利化程度，澳門消委會提出消費糾紛遠程視頻調解與仲裁的創新設想。2020年，在省消委會的指導及推動下，廣州市、深圳市、珠海市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市、橫琴新區等消委會先后與澳門消委會建立“視頻調解和仲裁機制”，同時不斷完善相應配套制度及硬件設備，為機制落地及發揮作用提供支撐。當前，上述消委會均可通過遠程視頻的方式，主持調解跨境消費糾紛，極大消除了跨境消費者兩地奔波維權的麻煩，大大提高跨境消費糾紛現場調解效率。目前該機制已成功調解多宗跨境消費糾紛，其中一宗跨境房產消費糾紛，為澳門消費者挽回經濟損失人民幣20萬元，得到消費者的高度贊揚。

　　（三）加強重要投訴聯動協作。隨著粵港澳三地融合，越來越多的澳門消費者到珠三角地區購房，由于不熟悉內地政策和行業情況，產生一些消費糾紛，甚至出現消費權益被損害的情況。為加強對澳門消費者合法權益保護，在省消委會的指導下，省內部分地市消委會與澳門消委會積極開展投訴聯動協作。其中，珠海、中山、江門市消委會聯合當地有關部門，與澳門建立“澳門居民內地購房聯防聯控機制”，推進四地房產交易平臺對接，并在澳門消委會網站推出“內地購房資訊”專區，方便澳門市民查詢及核實內地房產銷售及廣告信息，同時四地進一步加強普法宣傳、資訊聯動及監督協作等方面的合作，更好保護購房消費者的合法權益。

　　專此函達。

廣東省市場監督管理局

　　2021年4月12日

　　（聯系人及電話：關中清，020-38835883）