粵市監注函〔2021〕356號

省教育廳：

　　民革廣東省委會提出的《關于強化校外托管機構規范和管理，解決放學后孩子去處難的提案》（第20210053號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　校外托管機構滿足了“雙職工”家庭等對中小學生及幼兒校外生活、教育、看護等現實需求，是中小學生課后服務的有益補充。我們十分贊同提案人提出的“加快立法的步伐，逐步完善監管校外托管機構的相關法律法規和地方政策”“加強校外托管機構人員管理，設定準入門檻”等有關建議。

　　一、積極規范營利性校外托管機構的登記

　　市場監管部門積極做好營利性校外托管機構登記工作。一是嚴格執行市場監管總局《工商登記前置審批事項目錄》和《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》，從事教育培訓活動的機構商事登記前需取得“營利性民辦學校（營利性民辦培訓機構）辦學許可”。二是依據《工商總局 教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號），規范相關機構名稱登記管理。

　　二、加強校外托管機構事中事后監管

　　（一）將校外托管企業納入“雙隨機、一公開”。進一步健全“雙隨機、一公開”工作機制，完善“雙隨機、一公開”監管平臺，優化檢查流程，推進隨機抽查監管制度化、規范化，加強對校外托管企業的抽查力度，依法履行職責，打擊違法行為，著力做好雙隨機抽查檢查結果公示和信息共享工作，確保檢查結果全公開，強化信用約束力度。

　　（二）加快信息歸集共享。整合市場監管部門數據資源，完善“全國一張網”建設，依托省政務信息資源共享平臺、國家企業信用信息公示系統（廣東），加強對校外托管企業跨部門信息數據共享交換，推動各部門全方位、多形式及時歸集涉企信息，進一步實現對校外托管企業基礎信息、相關信用信息、違法違規信息歸集共享和業務協同應用，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務，降低市場交易風險。

　?。ㄈ┩晟坡摵蠎徒錂C制。嚴格落實《經營異常名錄與嚴重違法失信企業名單管理制度》，對校外托管企業建立失信主體信用約束制度，積極做好信用聯合懲戒工作，在市場監管領域市場準入和綜合業務審批環節也嵌入信用核查功能，限制或禁止失信校外托管企業辦理相關業務。提高企業失信成本，推進實現“一處失信，處處受限”。

　?。ㄋ模┓e極配合做好校外托管機構食品安全監管工作。一是根據《食品安全法》規定，食品經營單位在獲得營業執照（或民非機構代碼證），明確經營主體資格的基礎上，根據其提供餐飲服務的類型向市場監管部門申請辦理《食品經營許可證》。同時對于類似家庭托管類的校外托管模式是否能取得食品經營主體資格和辦理經營許可還需要進一步研究。二是對于提供供餐服務托管機構，參照學校食堂的食品安全管理要求，健全托幼機構食品安全管理制度，明確相關崗位食品安全責任。對于取得食品經營許可資格的單位，市場監管部門按照法律法規要求，結合食品安全日常監管和學校食品安全專項檢查等工作，督促并指導托管機構制定、落實食品安全管理各項制度，并加強對其食品進貨索證索票、餐用具清洗消毒、人員食品安全培訓和健康檢查、食品留樣等日常監管和檢查，對托管機構經營過程中食品安全違法違規行為進行查處，確保就餐學生的飲食安全。

　　三、有關建議

　　為落實黨的十九大報告關于“辦好人民滿意的教育”的相關要求，促進中小學生身心健康和相關機構規范有序發展，在現有法律框架下，我們建議：將提供幼兒早教、中小學生作業輔導以及開展體育培訓、藝術培訓、美術輔導等服務內容的營利性托管機構，統一納入《中華人民共和國民辦教育促進法》的調整范圍，由教育主管部門審批監管。

　　專此函達。　

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月12日

　　（聯系人及電話：張琳琳，020-38835767）