粵市監注函〔2021〕365號

省發展改革委：

　　廣東省工商聯提出的《關于進一步優化廣東市場化法治化國際化營商環境的提案》（第20210604號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　我局贊同廣東省工商聯會提出的“加快推進市場準入、完善以信用監管為主導的新型監管”的建議。近年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，全面對接國際高標準市場規則體系，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　一、加快推進市場準入領域改革

　　先后實施注冊資本認繳制、企業名稱自主申報、經營范圍規范表述、“多證合一”、“證照分離”改革等，市場準入門檻大幅降低。一是持續壓縮企業開辦時間。對標世界銀行評估體系，持續壓減企業開辦環節、時間和成本，上線“企業開辦一網通辦平臺”，將照、章、稅、保、金5個程序整合為1個環節，實行“一表申請、一網通辦”，企業開辦時間壓縮至3個工作日。二是探索推進商事登記確認制改革。廣州南沙率先試點，出臺實施辦法，著力精簡申請材料和優化辦理流程，突出簡政放權，全面推行自主申報，最大限度尊重企業自主權。深圳發揮示范引領作用，積極推動立法工作，將商事登記確認制改革寫入《深圳經濟特區優化營商環境條例》。三是全省范圍推行“證照分離”改革。建立完善涉企經營許可清單管理制度，對528項涉企經營許可開展分類改革，實現事項全覆蓋；率先將“證照分離”改革擴大到全省范圍，實現地域全覆蓋。截至2020年底，全省實有各類市場主體1384.9萬戶，同比增長10.5%，占全國市場主體總量十分之一以上。2020年，全省日均新設企業3193戶，超過全國日均新設企業（2萬戶）的七分之一。廣東市場主體總數，企業數、外資企業數、私營企業數等指標持續穩居全國第一。

　　二、持續完善事中事后監管新模式

　　積極創新監管理念，探索構建企業風險分類監管新機制，持續完善以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的事中事后監管新模式。一是積極探索構建企業風險分類管理機制。創新監管理念，大力引入“互聯網+”技術，牽頭研討出臺省市場監管系統企業風險信用分類管理規范。二是持續強化市場主體信用信息歸集應用。落實市場主體公示年度報告和即時信息，聯合政府監管部門公示全省市場主體的登記注冊、動產抵押、股權出質、行政許可、行政處罰、檢查抽查、聯合懲戒等信息，加強跨部門信息數據共享交換，推動業務協同應用，著力實現公示系統信息與企業風險信用互聯互通。三是扎實穩步推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管。推動建立聯席會議制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、部門聯合常態化。四是構建完善失信企業聯合懲戒機制。在市場監管領域市場準入和綜合業務審批環節嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理業務。五是健全對新業態的包容審慎監管制度。按照鼓勵創新、平等保護原則，分類施策、包容審慎監管，推動“雙隨機、一公開”監管覆蓋新業態。

　　三、堅決整治涉企違規收費

　　認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進減稅降費的部署，印發《廣東省市場監督管理局關于印發堅決整治涉企違規收費切實減輕企業負擔實施方案的通知》（粵市監競爭〔2020〕375號），在全省部署開展堅決整治涉企違規收費切實減輕企業負擔專項整治行動。重點對港口、檢驗檢疫等進出口環節收費，商業銀行等企業融資相關收費，供電、供水、供氣等公用事業收費，公路、鐵路等物流領域收費，行政審批中介服務、行業協會相關收費，電子政務平臺相關收費等六個領域開展檢查，降低企業經營成本，確保各項減稅降費政策落到實處，優化營商環境。據不完全統計，全省各級市場監管部門共檢查單位數8207家，涉嫌違規案件207宗，涉嫌違規收費3592萬元，已實施經濟制裁4058萬元。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月12日

　　（聯系人及電話：陳勁強，020-38835355）