粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)函〔2021〕411號(hào)

省商務(wù)廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，盧海代表提出了關(guān)于支持我省山區(qū)市鎮(zhèn)街建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　該建議關(guān)于“有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)山區(qū)市鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)、升級(jí)改造和日常維護(hù)管理”等舉措，貼合習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)、開展全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)的工作安排，契合“讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”的現(xiàn)實(shí)需求。

　　一、全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作情況

　　2020年6月以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局作為全省精神文明創(chuàng)建九大行動(dòng)中的“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)”牽頭單位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)李希書記關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理的批示精神，以及全省精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，會(huì)同省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省消防救援總隊(duì)等部門，迅速行動(dòng)，制定實(shí)施方案，三次召開會(huì)議，推進(jìn)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)取得階段性成果。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)。一是省委、省政府高度重視。李希書記親自部署，在去年7月全省精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，明確提出要著力整治包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在內(nèi)的九大領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾，牽引帶動(dòng)城鄉(xiāng)面貌整體改觀、行業(yè)文明程度整體提升。馬興瑞省長(zhǎng)多次聽取農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理及疫情防控工作情況匯報(bào)。陳良賢副省長(zhǎng)靠前指揮，多次深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)綜合治理深入開展。2021年3月18日，省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作小組在深圳市召開全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，陳良賢副省長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。會(huì)議通過“實(shí)地走訪+會(huì)議交流”的方式，大力推廣“深圳”經(jīng)驗(yàn)，充分交流分享各地綜治好做法，為下一階段全省全面深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理凝聚共識(shí)、注入動(dòng)力。二是健全工作機(jī)制。第一時(shí)間成立了由省市場(chǎng)監(jiān)管局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，省文明辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7個(gè)部門為成員單位的省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評(píng)，形成工作“一盤棋”。各地及時(shí)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深圳、珠海、汕頭、東莞、湛江等市把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理納入“一把手”工程。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌實(shí)施。省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)印發(fā)實(shí)施方案和工作指引，明確工作職責(zé)，提出具體要求；組織召開三次工作會(huì)議，強(qiáng)化部署，推動(dòng)工作落實(shí)。各地市制定具體工作方案，召開專題會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)治理工作開展。

　?。ǘ┩怀錾?jí)改造，大力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)化發(fā)展。一是推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全省4906家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1865家完成升級(jí)改造，正在升級(jí)改造的332家，升級(jí)改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占比達(dá)44.8%，全省先后涌現(xiàn)出深圳新洲肉菜市場(chǎng)、珠海檸溪市場(chǎng)等一批文明新典范、城市新名片。二是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)推廣實(shí)施。全國首個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)誠信計(jì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、首個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)與管理地方標(biāo)準(zhǔn)分別在廣州、深圳發(fā)布實(shí)施。珠海市在全國率先完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。三是以信息化為載體推動(dòng)智慧型監(jiān)管。大力推動(dòng)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。深圳市在全國首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧計(jì)量監(jiān)管系統(tǒng)。

　　（三）突出精準(zhǔn)施策，全力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控。一是全面落實(shí)“三強(qiáng)化三覆蓋”。全省累計(jì)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所核酸檢測(cè)365.4萬例（其中人員167.0萬例、產(chǎn)品98.7萬例、環(huán)境99.7萬例）。二是實(shí)施從業(yè)人員健康精準(zhǔn)管控。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)掃碼、查驗(yàn)登記、體溫檢測(cè)等健康管理措施。全省冷庫冷鏈企業(yè)從業(yè)人員累計(jì)掃碼336.7萬人次，總體掃碼率達(dá)99.5%，核酸檢測(cè)比例達(dá)93.3%。三是不斷提高信息化追溯水平。在全國率先建成、運(yùn)用冷藏冷凍食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（“冷庫通”）。全省已有2.5萬個(gè)冷庫進(jìn)入“冷庫通”，上報(bào)出入庫單數(shù)約85.4萬條，“冷庫通”累計(jì)上報(bào)出入庫信息數(shù)據(jù)居全國首位。四是強(qiáng)化巡查檢查力度。全面落實(shí)“一人一場(chǎng)”監(jiān)管制度，對(duì)市場(chǎng)落實(shí)有關(guān)措施和制度進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)白酒、農(nóng)副產(chǎn)品、防疫物資等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為。加大檢查執(zhí)法力度，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)280萬個(gè)/次，檢查活禽經(jīng)營者240萬家/次，整改涉及違規(guī)經(jīng)營野生動(dòng)物問題177個(gè)，立案82宗，查獲涉案野生動(dòng)物及制品3491只、4766公斤。

　　（四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，著力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治。一是加強(qiáng)市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序整治。省、市工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無照亂擺亂賣等行為。二是集中做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治。持續(xù)落實(shí)家禽經(jīng)營市場(chǎng)“1110”制度，指導(dǎo)亮證經(jīng)營、增設(shè)公益廣告、強(qiáng)化清掃保潔、優(yōu)化攤檔布局、整頓停車秩序。全省累計(jì)清潔消毒市場(chǎng)133.5萬家/次，實(shí)現(xiàn)每日清潔消毒全覆蓋。三是強(qiáng)化塑料污染治理。加大“限塑令”執(zhí)行力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。全面推廣購物袋集中購銷的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1014家，出動(dòng)執(zhí)法人員2.8萬人次，發(fā)現(xiàn)向消費(fèi)者無償提供塑料購物袋等行為1171宗，責(zé)令改正違法違規(guī)行為883起。

　?。ㄎ澹┳⒅卦搭^治理，全面強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查有無銷售“三無”產(chǎn)品、未標(biāo)示“CCC”標(biāo)志產(chǎn)品。全省市場(chǎng)監(jiān)管部門出動(dòng)執(zhí)法人員1.9萬人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者3.5萬家，責(zé)令改正945宗，立案61宗。二是加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和監(jiān)管。查處未執(zhí)行強(qiáng)制檢定計(jì)量器具等不合法行為370件，不合格計(jì)量器具和計(jì)量作弊行為2434件。三是強(qiáng)化食品安全追溯體系建設(shè)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立、完善食品安全追溯體系。廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、湛江、肇慶等11市開展食用農(nóng)產(chǎn)品信息化溯源系統(tǒng)建設(shè)，提高了食品監(jiān)管智能化水平。四是加大食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢力度。累計(jì)抽檢13.1萬批次，不合格3678批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為2.8%，已依法全面處理。

　　（六）強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，積極構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共治格局。一是落實(shí)主體責(zé)任。省工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地市職能部門、企業(yè)及個(gè)體工商戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和廣大群眾的力量，夯實(shí)市場(chǎng)開辦者主體責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建共治。二是引導(dǎo)社會(huì)參與。深圳市開設(shè)《街坊“察”市場(chǎng)》直播欄目，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街坊代表對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)打分，市民滿意度達(dá)94%，獲得南都口碑榜“年度致敬大獎(jiǎng)”。珠海市推動(dòng)建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督多層次考核監(jiān)督體系，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)季度考評(píng)。三是強(qiáng)化媒體監(jiān)督。省工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《工作動(dòng)態(tài)》18期，及時(shí)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)與主流媒體的合作，在中國質(zhì)量報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道一批新聞信息。省委宣傳部專門發(fā)出通知，組織開展綜合治理行動(dòng)專題宣傳，營造了良好輿論氛圍。

　　二、下一步工作思路

　　下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)牽頭單位作用，會(huì)同省相關(guān)單位和各地、各有關(guān)部門，以升級(jí)改造為抓手，以整頓規(guī)范為手段，以長(zhǎng)效常治為目標(biāo)，多措并舉、標(biāo)本兼治，著力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營管理能力和水平、推動(dòng)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面貌整體提升，全力將全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為“環(huán)境整潔、管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、秩序井然、消費(fèi)安心”的新型現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造成為展示廣東文明形象的重要窗口，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　專此函達(dá)。

　　                  廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月20日

　?。?lián)系人：丁洪，聯(lián)系電話：020-38835435 ）