粵市監網監函〔2021〕431號

省商務廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，楊亞文代表提出了關于疫情背景下亟需對傳統農貿市場進行升級改造的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我們認為，該建議關于“逐年完成各農貿市場的升級改造”“在農貿市場改造方面引入多元化的經營模式”等舉措，提得非常好，貼合習近平總書記關于精神文明建設的重要論述和省委、省政府關于加強精神文明建設、開展全省農貿市場綜合治理行動的工作安排，契合“讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”的現實需求。

　　一、全省農貿市場綜合治理行動工作情況

　　2020年6月以來，省市場監管局作為全省精神文明創建九大行動中的“農貿市場綜合治理行動”牽頭單位，深入學習貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，認真貫徹落實李希書記關于農貿市場綜合治理的批示精神，以及全省精神文明建設工作推進會精神，會同省文明辦、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省林業局、省消防救援總隊等部門，迅速行動，制定實施方案，三次召開會議，推進全省農貿市場綜合治理行動取得階段性成果。

　　（一）加強組織領導，有力有序推進農貿市場綜合治理行動。一是省委、省政府高度重視。李希書記在去年7月全省精神文明建設工作推進會上，明確提出要著力整治包括農貿市場在內的九大領域存在的頑瘴痼疾，牽引帶動城鄉面貌整體改觀、行業文明程度整體提升。馬興瑞省長多次聽取農貿市場綜合治理及疫情防控工作情況匯報。陳良賢副省長靠前指揮，多次深入農貿市場現場調研指導，推動綜合治理深入開展。2021年3月18日，省農貿市場綜合治理行動工作領導小組在深圳市召開全省農貿市場綜合治理行動現場經驗交流會，陳良賢副省長出席會議并講話。會議通過“實地走訪+會議交流”的方式，大力推廣“深圳”經驗，充分交流分享各地綜治好做法，為下一階段全省全面深入推進農貿市場綜合治理凝聚共識、注入動力。二是健全工作機制。第一時間成立了由省市場監管局擔任組長單位，省文明辦、省住房城鄉建設廳等7個部門為成員單位的省農貿市場綜合治理行動工作領導小組，做到統一行動、統一檢查、統一考評，形成工作“一盤棋”。各地及時成立了工作領導小組，深圳、珠海、汕頭、東莞、湛江等市把農貿市場綜合治理納入“一把手”工程。三是強化統籌實施。省工作領導小組及時印發實施方案和工作指引，明確工作職責，提出具體要求；組織召開三次工作會議，強化部署，推動工作落實。各地市制定具體工作方案，召開專題會議，扎實推進治理工作開展。

　　（二）突出升級改造，大力推動農貿市場品質化發展。一是推動農貿市場轉型升級。全省4906家農貿市場，1865家完成升級改造，正在升級改造的332家，升級改造的農貿市場占比達44.8%，全省先后涌現出深圳新洲肉菜市場、珠海檸溪市場等一批文明新典范、城市新名片。二是發揮標準的基礎性和引領性作用。一批農貿市場升級改造和建設管理工作經驗轉化為標準在行業內推廣實施。全國首個水產市場誠信計量團體標準、首個農貿市場升級改造建設與管理地方標準分別在廣州市、深圳市發布實施。珠海市在全國率先完成農貿市場管理國家級標準化試點項目。三是以信息化為載體推動智慧型監管。大力推動智慧農貿市場建設，提高監管的有效性和針對性。深圳市在全國首創農貿市場智慧計量監管系統。

　　（三）突出精準施策，全力抓好農貿市場常態化疫情防控。一是全面落實“三強化三覆蓋”。全省累計開展農貿市場等重點場所核酸檢測365.4萬例（其中人員167.0萬例、產品98.7萬例、環境99.7萬例）。二是實施從業人員健康精準管控。嚴格落實進場掃碼、查驗登記、體溫檢測等健康管理措施。全省冷庫冷鏈企業從業人員累計掃碼336.7萬人次，總體掃碼率達99.5%，核酸檢測比例達93.3%。三是不斷提高信息化追溯水平。在全國率先建成、運用冷藏冷凍食品質量安全追溯系統（“冷庫通”）。全省已有2.5萬個冷庫進入“冷庫通”，上報出入庫單數約85.4萬條，“冷庫通”累計上報出入庫信息數據居全國首位。四是強化巡查檢查力度。全面落實“一人一場”監管制度，對市場落實有關措施和制度進行監督。加強對名優白酒、農副產品、防疫物資等重點領域、重點產品價格監管，嚴肅查處各類價格違法行為。加大檢查執法力度，全省市場監管部門共檢查農貿市場280萬個/次，檢查活禽經營者240萬家/次，整改涉及違規經營野生動物問題177個，立案82宗，查獲涉案野生動物及制品3491只、4766公斤。

　　（四）嚴格責任落實，著力開展農貿市場環境衛生整治。一是加強市場周邊環境秩序整治。省、市工作領導小組聯合開展專項整治行動，治理農貿市場周邊無照亂擺亂賣等行為。二是集中做好農貿市場內環境衛生整治。持續落實家禽經營市場“1110”制度，指導亮證經營、增設公益廣告、強化清掃保潔、優化攤檔布局、整頓停車秩序。全省累計清潔消毒市場133.5萬家/次，實現每日清潔消毒全覆蓋。三是強化塑料污染治理。加大“限塑令”執行力度，嚴肅查處違法違規行為。全面推廣購物袋集中購銷的農貿市場1014家，出動執法人員2.8萬人次，發現向消費者無償提供塑料購物袋等行為1171宗，責令改正違法違規行為883起。

　　（五）注重源頭治理，全面強化農貿市場產品質量安全監管。一是扎實開展專項整治行動。重點檢查有無銷售“三無”產品、未標示“CCC”標志產品。全省市場監管部門出動執法人員1.9萬人次，檢查農貿市場經營者3.5萬家，責令改正945宗，立案61宗。二是加強計量器具強制檢定和監管。查處未執行強制檢定計量器具等不合法行為370件，不合格計量器具和計量作弊行為2434件。三是強化食品安全追溯體系建設。指導食品生產經營者建立、完善食品安全追溯體系。廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、湛江、肇慶等11市開展食用農產品信息化溯源系統建設，提高了食品監管智能化水平。四是加大食品、食用農產品抽檢快檢力度。累計抽檢13.1萬批次，不合格3678批次，不合格發現率為2.8%，已依法全面處理。

　　（六）強化社會協同，積極構建農貿市場共建共治格局。一是落實主體責任。省工作領導小組多次實地調研指導，充分調動地市職能部門、企業及個體工商戶、行業協會、新聞媒體和廣大群眾的力量，夯實市場開辦者主體責任，推動農貿市場共建共治。二是引導社會參與。深圳市開設《街坊“察”市場》直播欄目，邀請人大代表、政協委員、街坊代表對農貿市場進行現場體驗打分，市民滿意度達94%，獲得南都口碑榜“年度致敬大獎”。珠海市推動建立行政監管、行業自律、社會監督多層次考核監督體系，開展農貿市場季度考評。三是強化媒體監督。省工作領導小組印發《工作動態》18期，及時推廣各地好的經驗做法。加強與主流媒體的合作，在中國質量報、南方日報、廣州日報等主流媒體報道一批新聞信息。省委宣傳部專門發出通知，組織開展綜合治理行動專題宣傳，營造了良好輿論氛圍。

　　二、下一步工作思路

　　下一步，省市場監管局將深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府部署要求，進一步發揮全省農貿市場綜合治理行動牽頭單位作用，會同省相關單位和各地、各有關部門，以升級改造為抓手，以整頓規范為手段，以長效常治為目標，多措并舉、標本兼治，著力抓好農貿市場常態化疫情防控、促進農貿市場規范化品質化轉型升級、開展農貿市場環境衛生整治、強化農貿市場食品質量安全監管、提高農貿市場經營管理能力和水平、推動全省農貿市場面貌整體提升，全力將全省農貿市場建設成為“環境整潔、管理規范、誠信經營、秩序井然、消費安心”的新型現代農貿市場，打造成為展示廣東文明形象的重要窗口，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月21日

　　（聯系人及電話：丁洪，020-38835435）