粵市監注函〔2021〕423號

省農業農村廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，池錦玲等代表提出了關于應對新冠肺炎疫情更好地落實“六穩”“六保”工作的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　新冠肺炎疫情以來，省市場監管局結合部門職能，按照省委、省政府和市場監管總局部署，堅持疫情防控和市場監管工作兩手抓，積極推動出臺包括減租降費在內的惠企幫扶政策，大力推動復工復產復市。

　　一、充分發揮市場監管職能，推動落實減租降費

　　新冠肺炎疫情發生以來，全省各級市場監管部門充分發揮職能作用，推出系列助企惠企政策措施，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務。截至2020年底，全省實有各類市場主1384.85 萬戶，較2019 年末增長10.50%。其中：各類企業616.78 萬戶，個體工商戶763.02 萬戶，農民專業合作社5.05 萬戶，分別占比44.54%、55.10%、0.36%。

　　（一）強化減租降費幫扶，降低市場主體經營性成本。一是統籌考慮降低小微企業和個體工商戶生產經營成本，出臺減免場地租金、減輕稅收負擔、減免社保費用、減免醫保費用、減免服務收費、降低水電氣價格、降低線上經營成本等多項措施。二是加強與金融、社保、稅務、國資等部門對接協同，落實好低息貸款、社保減免、稅費減免、房租減免等優惠政策。三是加強督查督辦，牽頭會同省發展改革委等9個部門組成10個督查組，對各地推進復工復產復市、落實減租降費等惠企政策情況進行專項督查，并形成督查報告報送省委、省政府，推動各項政策措施落地見效。

　　（二）加強價格監管，打擊哄抬租金行為。一是及時印發《關于加強涉及服務業小微企業和個體工商戶房屋租金價格監管的通知》，要求各市市場監管局價監競爭機構結合《廣東省市場監督管理局關于印發堅決整治涉企違規收費切實減輕企業負擔實施方案的通知》（粵市監競爭〔2020〕375號）部署，加強對當地國有房屋轉租、分租環節租金收取情況的抽查、檢查。二是及時受理、查處國有房屋出租涉及服務業小微企業和個體工商戶房屋租金價格投訴舉報，嚴厲打擊轉租、分租環節哄抬租金的行為。三是積極配合發展改革、財政、住建、國資等部門開展相關工作，切實幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力。

　　 （三）發揮各方作用，鼓勵業主減租讓利。一是發揮國有企業帶頭幫扶，落實減免租金政策，對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶，免除2020年上半年3個月房屋租金，符合條件的可以補足或順延。二是發揮行業協會商會作用，通過他們引導專業市場經營者減免租金、管理費等，鼓勵其他經營用房的業主減免租金。三是鼓勵廣大業主讓利解困。為小微企業和個體工商戶減免兩個月以上租金的業主，可按減免租金月數，向稅務部門申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免等。

　　（四）深化商事制度改革，推進營商環境持續改善。深入落實“放管服”改革要求，進一步壓縮企業開辦時間，不斷提升登記注冊便利化水平。率先實現“證照分離”改革全覆蓋，著力解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題。深入推進企業退出制度改革，有力破解企業“退出難”問題。截至2020年底，企業開辦全流程壓縮為1個環節，3個工作日內辦結，提前完成國務院部署要求。各項涉企經營許可辦理時限壓縮83.5%，跑動次數減少32%。在全國率先實行清稅“承諾制”，有效破解企業清稅難問題。2018年、2019年，省市場監管局牽頭的“深化商事制度改革”工作連續兩年獲國務院督查激勵。

　　二、下一步工作措施

　　我局將進一步深化商事制度改革，對標國際先進，加快推進商事登記確認制立法，在自貿區全面推廣商事登記確認制；探索建立企業歇業、撤銷登記等改革，深化企業強制退出改革；深入推進“證照分離”改革全覆蓋；繼續全面落實國務院及省委、省政府有關扶持小微企業和個體工商戶發展政策措施，嚴肅整治涉企違規收費，確保扶持政策惠及實際承租戶和終端用戶，切實解決中小微企業和個體工商戶經營困難，不斷優化營商環境，推動中小微企業及個體工商戶發展，實現“六穩”“六保”工作目標。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月21日

　　（聯系人及電話：齊雙，020-38835352）