粵市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)函〔2021〕483號(hào)

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，劉濤代表提出了關(guān)于進(jìn)一步降低民辦普惠制幼兒園實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕育幼負(fù)擔(dān)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、我省民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管政策的基本情況

　　普惠制幼兒園是學(xué)前教育的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)我省學(xué)前教育改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府〔2018〕36號(hào)），我省普惠制幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，收費(fèi)政策的制定、價(jià)格調(diào)控由教育和價(jià)格主管部門出臺(tái)制定，管理權(quán)限為屬地管理。

　　二、我省民辦普惠幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管情況

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，切實(shí)解決教育收費(fèi)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，維護(hù)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，我局一直以來(lái)高度重視普惠幼兒園的收費(fèi)監(jiān)管，按照國(guó)家教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的統(tǒng)一部署，依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”的原則，充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全省檢查力量，結(jié)合群眾投訴熱點(diǎn)，深入開展包括普惠幼兒園收費(fèi)在內(nèi)的教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并對(duì)往年檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)整改情況進(jìn)行回訪檢查，確保專項(xiàng)檢查工作做到檢查一所，規(guī)范一所。從近年的檢查情況來(lái)看，我省大多數(shù)普惠幼兒園能認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省和屬地的教育收費(fèi)政策，依法收費(fèi)的意識(shí)較強(qiáng)，收費(fèi)行為比較規(guī)范。但也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有：

　　（一）收費(fèi)公示不規(guī)范。個(gè)別普惠幼兒園收費(fèi)公示不完善，沒有設(shè)置固定收費(fèi)公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示，收費(fèi)項(xiàng)目與文件不一致，公示牌未及時(shí)更新，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示不夠具體等。

　　（二）服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)不規(guī)范。在服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)中存在的違規(guī)收費(fèi)問題，個(gè)別幼兒園未設(shè)立獨(dú)立賬冊(cè)進(jìn)行核算或沒有按規(guī)定定期結(jié)算，并公布收費(fèi)支出清單，如伙食費(fèi)沒有按月及時(shí)結(jié)算等。

　　（三）超出公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如在個(gè)別幼兒園違反“新生新辦法、老生老辦法”的規(guī)定對(duì)部分老生按照新生標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)。

　　三、下一步對(duì)普惠幼兒園收費(fèi)的監(jiān)管措施

　　隨著民辦幼兒園的快速發(fā)展，普惠幼兒園的不斷延伸，在全面開展幼兒園收費(fèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)普惠幼兒園的監(jiān)督檢查。下一步，我們將采取以下措施加強(qiáng)監(jiān)管工作：

　　（一）突出執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處違規(guī)收費(fèi)。結(jié)合國(guó)家部署開展的教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過重點(diǎn)檢查、回訪檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)普惠幼兒園收費(fèi)行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處收費(fèi)公示不規(guī)范、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊相互串通，操縱學(xué)前教育收費(fèi)價(jià)格等行為，同時(shí)，及時(shí)處理12345等投訴舉報(bào)平臺(tái)反映的收費(fèi)問題，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法收費(fèi)行為，以點(diǎn)帶面，通過典型案例通報(bào)，體現(xiàn)“查辦一案、警示一片、震懾幾年”。對(duì)違法行為性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的幼兒園聯(lián)合教育部門對(duì)幼兒園及相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)控約束機(jī)制。督促落實(shí)收費(fèi)公示制度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和幼兒園自我約束，減少亂收費(fèi)行為的發(fā)生。推動(dòng)建立健全普惠幼兒園內(nèi)部收費(fèi)行為監(jiān)管機(jī)制，通過定期、不定期組織幼兒園開展收費(fèi)自查自糾、抽查等工作，對(duì)自查自糾，整改落實(shí)不到位的幼兒園，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，駐點(diǎn)幫扶，促進(jìn)收費(fèi)規(guī)范化管理。

　　（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)收費(fèi)主體責(zé)任。加強(qiáng)與教育、發(fā)改等部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索對(duì)違法收費(fèi)主體聯(lián)合懲戒手段。壓實(shí)幼兒園在收費(fèi)合規(guī)化的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)幼兒園主辦方自覺依法辦學(xué)、依法收費(fèi)的意識(shí)。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月26日

　　（聯(lián)系人及電話：孫培恒，020-38835462）