粵市監競爭函〔2021〕406號

省工業和信息化廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，歐陽彥代表提出了關于加快我省5G網絡基礎設施建設的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我局充分贊同人大歐陽彥等代表提出的關于加快我省5G網絡基礎設施建設的對策建議。近年來，省市場監管局結合部門職能，為切實優化營商環境，著力推進5G網絡基礎設施建設，堅持“查處與規范并重”的理念，以5G基站和新能源車充電樁為切入點，持續加強對產業園區、寫字樓、商業綜合體物業等轉供電價格監管和整治。2019-2020年，全省共檢查轉供電主體27375家次（含5G基站、新能源汽車充電樁點），退還應退未退電費給終端用戶達1.09億元，實施經濟制裁合計1.2億元，有力規范了轉供電主體收費行為，為5G產業快速發展提供了保障。

　　一是強化宣傳和提醒告誡。先后發出了《廣東省市場監督管理局關于對轉供電主體價格行為進行提醒告誡的通告》（2019年第4號）和《關于進一步落實國家降低工商業電價優惠政策確保降價紅利傳導至終端用戶的告知書》（粵市監〔2020〕83號），廣泛宣傳電價降價優惠政策，提醒告誡相關經營者要規范收費行為，嚴格執行轉供電環節收費政策，壓實各類轉供電主體規范自身價格行為的主體責任。

　　二是強化執法整治力度。我局先后印發了《廣東省市場監督管理局辦公室關于開展轉供電環節電價重點整治工作的通知》（粵市監辦發〔2019〕436號）、《廣東省市場監督管理局 廣東省發展和改革委員會關于進一步落實轉供電價格監管工作的通知》（粵市監〔2020〕84號），部署全省以5G基站為執法切入點，開展轉供電執法檢查行動。各地市場監管部門認真排查，及時掌握新建5G基站設施的直供電情況，配合工信、能源、供電等相關部門推動對5G基站實行直供電“打通最后一公里”；同時密切聯系各通訊運營商，建立違規線索反饋機制，及時調查處理違規問題；對于長期拒絕執行轉供電價格政策、整改不到位、不整改的價格違法行為予以嚴肅查處，并曝光了一大批典型案例。三是強化科技手段加強監管。為進一步強化轉供電環節價格監管，確保國家及省降電價政策紅利及時足額傳導到轉供電終端用戶，我局和發展、供電部門聯合下發了《廣東省市場監督管理局廣東省發展和改革委員會廣東電網有限責任公司關于推廣使用轉供電價格監測預警系統強化轉供電價格監測及監管工作的通知》（粵市監〔2020〕112號），通過“互聯網+”和大數據技術，推廣使用“轉供電價格監測預警系統（轉供電歷）”小程序，構建“政府部門及時管控、供電部門主動服務、終端用戶廣泛監督”三位一體轉供電環節價格監管格局。對轉供電價格形成了“風險預警+分級監管+精準打擊違法違規”的社會共治型、全鏈條、閉環式管理。

　　轉供電加價問題歷史較久、點多面廣、情況復雜，國家相關部門正進一步細化相關政策。下一步，我局將持續加強監管，確保相關政策的落實。一是按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供氣供電供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》（國辦函〔2020〕129號）要求，配合發改等部門制定完善我省具體實施方案，督促供水供電供氣供熱企業全面梳理現行收費項目和標準，查處不執行政府定價，收取不合理費用的違法違規行為。二是配合工信、發改、運營商解決好5G轉供電環節“堵點”，落實我省關于免費開放公共資源支持5G基站建設相關優惠扶持政策。三是鞏固前期工作成效，不斷擴寬5G基站轉供電價格檢查覆蓋面。通過“轉供電價格監測預警系統（轉供電歷）、運營商的反饋、12345的投訴舉報等多個渠道及時發現違規線索，依法查處違法行為。對違法情節嚴重、社會影響惡劣的轉供電主體，及時予以曝光，并列入信用監管黑名單，依法依規實施信用聯合懲戒。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　     2021年4月26日

　　（聯系人：孫培恒，聯系電話：020-38835462）