粵市監網監函〔2021〕491號

省委宣傳部：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，劉潔貞代表提出了關于加強未成年人網絡游戲管理的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、積極處理消費糾紛，切實維護未成年人合法權益

　　網絡游戲是近年消費投訴的熱點。2020年由于受疫情影響，大量未成年人“宅”在家里，網絡游戲成為他們娛樂休閑的首選，導致未成年人沉迷游戲、過度消費等問題更加突出。據統計，2020年全省各級消委會受理網絡游戲消費糾紛2.71萬件，同比增長約80%，涉及未成年人網絡游戲問題包括實名認證執行、網絡游戲充值、退費及游戲體驗和游戲賬號等問題。通過消委會系統的調解，大部分消費投訴得到有效解決，未成年人消費者權益得到有效保護。

　　二、加強消費監督，引導網絡游戲企業規范經營

　　針對在消費維權中發現的問題，2020年5月，省消委會約談了騰訊、網易等多家省內網絡游戲知名企業。為切實推動解決未成年人網絡游戲消費問題，省消委會要求網絡游戲企業切實承擔社會責任，采取有效措施保護未成年人消費權益，并提出全面有效落實網絡游戲用戶賬號實名注冊、限制未成年人游戲時長及充值行為、優化未成年人充值退費處理機制等具體意見。根據省消委會要求，相關網絡游戲企業制定了整改方案，根據實際情況逐步進行整改，取得了較好效果，去年下半年開始相關消費投訴數量明顯下降。

　　三、發出消費警示，促進各界合力保護未成年人合法權益

　　針對未成年人網絡游戲消費問題，省消委會于2020年5月向社會發出消費警示，呼吁社會共同關注和重視解決未成年人網絡游戲消費問題。特別提醒廣大家長要履行好監護監管責任，為未成年人配備專用的設備或將手機設置成未成年人模式，并定期對未成年人手機進行檢查，在日常生活中幫助未成年人樹立正確的網絡游戲消費觀念和行為習慣，加強監護引導，避免發生未成年人沉迷游戲或大額充值等問題。

　　四、全面加強網絡游戲廣告監管，保護未成年人身心健康

　　我局高度重視打擊損害未成年人身心健康的電子游戲違法廣告行為。組織指導全省各級市場監管部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律、法規，依法嚴厲查處含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力、民族、種族、宗教、性別歧視等不利于未成年人身心健康的PC端和移動端互聯網違法廣告，全力保護消費者的合法權益，主要工作包括以下幾個方面：

　　（一）高度重視，持續開展互聯網廣告整治工作。

　　認真貫徹落實《教育部等六部門關于聯合開展未成年人網絡環境專項治理行動的通知》（教基〔2020〕6號）、《廣東省市場監督管理局辦公室轉發關于開展清理整治含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗廣告的通知》（粵市監辦發〔2020〕113號）、《廣東省市場監督管理局轉發市場監管總局印發〈關于開展違法違規商業營銷宣傳集中整治行動的工作方案〉的通知》（粵市監廣〔2021〕67號）等要求，將包括網絡游戲在內的互聯網涉及未成年人身心健康的游戲廣告納入近幾年重點監管內容，指導各級市場監管部門依法從快從重查處含有低俗庸俗媚俗和含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力、民族、種族、宗教、性別歧視等影響青少年身心健康虛假違法互聯網廣告。

　　（二）發揮廣告市場聯席會議制度作用，強化部門執法協作。

　　強化廣告市場協同監管，發揮省整治虛假違法廣告聯席會議牽頭單位作用，完善廣告協同監管機制，加強聯席會議成員單位之間的協調配合，不斷提高廣告協同監管能力和水平。2020年，省整治虛假違法廣告聯席會議進一步加強組織統籌，突出導向監管、聚焦重點領域、對強化監管的高壓態勢提出了工作要求，尤其是強化同通信管理部門、網信管理部門之間的工作協調和執法協作，強化對網絡游戲鏈接違法廣告的監管。

　　（三）加強廣告監測檢查，及時發現問題線索。

　　加大了對報刊、廣播電視、印刷品、互聯網、APP和自媒體等媒介的廣告監測檢查力度，在常規監測的基礎上，開展專項廣告監測，及時發現損害未成年人身心健康及網絡游戲等方面廣告違法行為，及時組織處理相關違法線索。

　　（四）加大廣告案件執法辦案力度，強化震懾作用。

　　依法從快從重查處含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗和含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力、民族、種族、宗教、性別歧視等影響青少年身心健康內容的違法廣告。2020年，查處“軟色情”類案件9宗，罰沒30.265萬元，開展行政約談30次，約談媒體35家，檢查廣告經營主體194933戶（其中傳統媒介4866戶、互聯網16298戶、戶外廣告173769戶），查處互聯網違法廣告案件4345件、罰沒2919.81萬元。

　　專此函達。

　　    廣東省市場監督管理局

　　     2021年4月27日

　　（聯系人及電話：繆哲，020-38835441）