粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2021〕500號(hào)

省商務(wù)廳：

　　施榮懷委員提出的《關(guān)于以拓展內(nèi)銷(xiāo)為切入點(diǎn)，協(xié)助港商融入國(guó)家內(nèi)循環(huán)的提案》（全國(guó)政協(xié)提案第4876號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量合規(guī)性轉(zhuǎn)化。

　　1．組織推行企業(yè)質(zhì)量保障承諾。持續(xù)督促生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管控及出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量保障承諾，確保提升出廠(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量。特別是疫情防控期間，重點(diǎn)督促全省各轄區(qū)非醫(yī)用口罩產(chǎn)品生產(chǎn)者的法定代表人或者質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽訂質(zhì)量安全保障措施承諾書(shū)或者自我符合性聲明，切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。  

　　2．打造新型區(qū)域性的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，著力打造新型區(qū)域性的灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，整合大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與制定突出區(qū)域特點(diǎn)、體現(xiàn)質(zhì)量水平、在區(qū)域內(nèi)各城市間廣泛適用的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同一個(gè)灣區(qū)、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+品牌”的形式推動(dòng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”區(qū)域品牌建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。

　　1．開(kāi)通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認(rèn)證綠色通道。督促指導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心、威凱認(rèn)證檢測(cè)有限公司 、廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司等CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)）及時(shí)開(kāi)通綠色通道，安排專(zhuān)人跟進(jìn)相關(guān)認(rèn)證申請(qǐng)的受理及后續(xù)認(rèn)證工作。

　　2．精簡(jiǎn)優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品CCC認(rèn)證程序。督促各CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要求，對(duì)認(rèn)證程序進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，對(duì)出口產(chǎn)品已獲得的檢測(cè)、檢查、認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行鑒別，采信符合國(guó)際互認(rèn)協(xié)議框架內(nèi)、符合CCC認(rèn)證有關(guān)規(guī)定的合格評(píng)定結(jié)果，并針對(duì)不同產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外相關(guān)認(rèn)證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法的主要差異，有針對(duì)性地補(bǔ)充開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證工作，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)，避免重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)認(rèn)證，減少企業(yè)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)成本。

　　3．深入企業(yè)開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證便利政策宣貫。組織各CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)深入出口企業(yè)集中地及時(shí)組織開(kāi)展轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證便利政策宣貫會(huì)和有關(guān)交流研討會(huì)，向出口企業(yè)宣貫、講解出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證的政策規(guī)定、技術(shù)要求和便捷渠道，方便企業(yè)選取有效途徑快捷開(kāi)展認(rèn)證，同時(shí)為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)詳細(xì)講解CCC認(rèn)證制度及要求、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異和檢測(cè)案例。

　　（三）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效以及轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　1．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利培育。建設(shè)一批高價(jià)值專(zhuān)利培育布局中心，初步形成以專(zhuān)利為核心的“創(chuàng)新主體+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。促進(jìn)創(chuàng)新主體提質(zhì)，在全國(guó)率先發(fā)布《廣東科創(chuàng)板上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書(shū)》和《廣東科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引》，推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。截至2020年底，全省企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利量181.53萬(wàn)件，占全省有效專(zhuān)利量的79.05%，企業(yè)成為我省最重要的創(chuàng)新主體。

　　2．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化“廣東模式”。截至2020年底，全省累計(jì)發(fā)行16支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，發(fā)行規(guī)模逾26億元。在全國(guó)率先發(fā)布《廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化藍(lán)皮書(shū)》。二是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。指導(dǎo)各地市結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，其中東莞市推出全國(guó)首筆專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)混合質(zhì)押融資貸款。2020年，全省專(zhuān)利和商標(biāo)質(zhì)押登記金額333.52億元，專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案金額31.77億元。

　　二、下一步工作舉措

　　（一）加強(qiáng)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的政策指導(dǎo)。指導(dǎo)粵港兩地出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求組織生產(chǎn)，確保出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品在符合進(jìn)口國(guó)要求的同時(shí)，符合我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量要求。積極引導(dǎo)企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)研究，投入技術(shù)力量幫扶企業(yè)找出國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異，進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)積極制定并實(shí)施與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)同步的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。督促各CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)細(xì)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)措施，主動(dòng)靠前服務(wù)，切實(shí)提高認(rèn)證服務(wù)的便捷性、有效性。

　　（二）強(qiáng)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)力度。加強(qiáng)粵港兩地出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和金融服務(wù)模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主有序流通、高效配置，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)布局，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能和服務(wù)水平，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　（三）優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)服務(wù)方式。加強(qiáng)粵港兩地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、合格驗(yàn)證等方面的溝通與協(xié)作，推動(dòng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，助推行業(yè)和企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。

　　  廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月28日

　　（聯(lián)系人及電話(huà)：李錚，020-38835897）