粵市監(jiān)知保函〔2021〕517號

省發(fā)展改革委：

　　張嘉極、張勁提出的《關(guān)于促進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作的提案》（第0670號）、《關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)融入全球創(chuàng)新體系，以開放合作促科技自強的提案》（第B014號）收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、加大粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護力度

　　一是穩(wěn)步推進粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)交流合作。牽頭粵港保護知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組、粵澳知識產(chǎn)權(quán)工作小組，累計實施合作項目308項，舉辦“粵港知識產(chǎn)權(quán)與中小企業(yè)發(fā)展研討會”等一系列研討活動；聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽，吸引優(yōu)秀專利項目在大灣區(qū)落地實施；聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，2020年博覽會實現(xiàn)專利和商標交易金額約17億元；加強粵港澳等跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，進一步推動粵港澳在執(zhí)法協(xié)作、競爭政策等方面開展對接，探索粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對接與政策合作新突破。二是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度。深入貫徹落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和我省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》目標任務(wù)，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，2020年全省共辦理專利案件5484宗、商標案件4197宗，罰沒金額5194.31，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，營造良好營商和創(chuàng)新環(huán)境。三是加快構(gòu)建大灣區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成立巡回審判法庭；廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院與中國廣州花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，成立中國廣州仲裁委員會（花都）知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解仲裁中心。支持公證服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)，指導(dǎo)廣東專利代理協(xié)會成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》，“深圳-香港-廣州科技集群”位居全球第二，僅次于“東京-橫濱”。

　　二、積極在大灣區(qū)構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

　　一是積極探索構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險分類管理機制。全面總結(jié)深圳、廣州、佛山等地智慧監(jiān)管經(jīng)驗，大力引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，完成省市場監(jiān)管局企業(yè)風(fēng)險信用分析系統(tǒng)（2020年）項目立項，牽頭研討出臺省市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)風(fēng)險信用分類管理規(guī)范，指導(dǎo)市場監(jiān)管管理部門開展企業(yè)風(fēng)險信用分類管理工作。二是持續(xù)強化市場主體信用信息歸集應(yīng)用，加強跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，推動業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，著力實現(xiàn)公示系統(tǒng)信息與企業(yè)風(fēng)險信用互聯(lián)互通。三是扎實穩(wěn)步推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動建立聯(lián)席會議制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、市場監(jiān)管部門牽頭、各部門分工落實的工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合常態(tài)化、全流程電子化、痕跡化，并與各市、縣（市、區(qū)）現(xiàn)有平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步。四是構(gòu)建完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。嚴格實施《經(jīng)營異常名錄與嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度》，落實失信主體信用約束、信用聯(lián)合懲戒制度，并限制或禁止失信主體辦理注冊登記等業(yè)務(wù)。截至2021年3月1日，全省有1140499戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，有230280戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單,限制失信商事主體申請辦理登記注冊業(yè)務(wù)91207人次。五是在大灣區(qū)內(nèi)開展信用分級分類監(jiān)管試點工作。推動深圳通過地方探索建立現(xiàn)代化市場主體準入、退出及相關(guān)監(jiān)管等配套制度，推動粵港澳三地規(guī)則對接、信用互認，建立大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，試點南沙區(qū)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，指導(dǎo)深圳市南山區(qū)初步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)信用評價指標體系。    

　　下一步，我局將從以下方面繼續(xù)加強大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和完善信用評價、信用獎懲制度：一是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。高標準落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和我省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》目標任務(wù)，根據(jù)市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署，組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為高壓態(tài)勢。落實知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作政策文件，加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)的培育，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，持續(xù)推動構(gòu)建大保護工作格局。二是深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作，優(yōu)化實施粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作專責(zé)小組會議機制，推進粵港、粵澳知識產(chǎn)權(quán)合作項目實施。加強粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作配合，推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，落實深化粵港澳、泛珠三角、粵桂瓊等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，加強行政保護信息交流和辦案協(xié)作。三是進一步健全“雙隨機一公開”工作機制，加快推進大灣區(qū)企業(yè)信息歸集共享。做好雙隨機抽查檢查結(jié)果公示和信息共享工作，整合市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，完善“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，依托省政務(wù)信息資源共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），加強跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，進一步實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務(wù)，增強企業(yè)信息透明度，降低市場交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟運行效率。四是著力構(gòu)建完善大灣區(qū)聯(lián)合懲戒機制。完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄、“黑名單”和信用修復(fù)制度，推動企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的跨部門應(yīng)用，將企業(yè)信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業(yè)失信成本，推進實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，積極營造誠實守信的誠信環(huán)境。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　    2021年5月6日

　　（聯(lián)系人：黃知文，辦公電話：020-38835278；手機號碼：13924263321）