粵市監標準函〔2021〕526號

省農業農村廳：

　　十三屆全國人大四次會議期間，徐建賢代表提出的關于建設粵港澳大灣區綠色農副產品標準體系的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、標準體系建設情況

　　（一）以“灣區標準”為主要載體推進三地經濟運行的規則銜接、機制對接。

　　習近平總書記指出，標準助推創新發展，標準引領時代進步，標準促進世界互聯互通。標準對高質量發展具有基礎性、支撐性和引領性作用，能有效架起規則銜接、機制對接的橋梁。建立以“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”為目標的“灣區標準”，是推動粵港澳大灣區規則統一、融合發展最有力、最有效的抓手，是最有可能率先實現突破、取得實效的載體，對支撐和引領粵港澳大灣區高質量發展具有現實意義。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，我局大力推進“灣區標準”工作，取得階段性成效。2020年9月，廣東省政府和標準委簽署了《戰略合作框架協議》，成立了合作領導小組，建立灣區標準部省聯動和工作協調機制，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心。廣東省委書記李希、市場監管總局局長張工、省長馬興瑞、標準委主任田世宏共同為粵港澳大灣區標準化研究中心的成立揭牌。粵港澳大灣區標準化研究中心邀請國際標準化組織和國外標準化機構負責人、知名專家學者等領軍人物，組建了粵港澳大灣區標準化高端智庫平臺。

　　（二）推進建立粵港澳大灣區食品標準體系。

　　我局深入貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極探索建立粵港澳大灣區食品標準體系，推動粵港澳大灣區食品產業高質量發展。2020年，將“支持打造食品產業大灣區區域品牌，研究制定一批不低于供應港澳食品標準的團體標準”納入市場監管總局與省政府戰略合作框架協議，同時將培育灣區食品區域品牌納入廣東省2020年食品安全重點工作安排。2021年3月，我局與省農業農村廳、省供銷社召開推進食品“灣區標準”座談會，就共同推進粵港澳大灣區食品標準體系建設達成一致意見。目前，深圳市政府參照供港食品模式探索了供深食品標準“圳品”，已構建了500項食品標準體系、發布347項食品團體標準、制定6項評價相關管理辦法以及535項評價配套實施規則、發布436個“圳品”標準。廣州市政府以“政府主導、企業主體、市場行為”的建設模式推進粵港澳大灣區“菜籃子”平臺建設,形成了“三個一”（一個標準供應、一個平臺流通、一個體系監管）運行模式；認定了三批517個“菜籃子”生產基地和44個“菜籃子”產品加工企業，超過1349個“菜籃子”銷售點正式營業。

　　（三）持續加強供港澳食品安全合作。

　　我局與香港食衛局、香港食安中心就供港食品農產品安全保障及“互聯網+”建設合作，與香港食環署就供港冰鮮肉類和香港原產食品電子交換事宜取得共識。與澳門民政總署簽訂暫存倉儲食品監管合作安排和供澳冰鮮冷凍禽產品檢驗檢疫合作安排，實現雙方監管互助互認，開啟珠澳兩地“前店后倉”式物流合作，深化進口食品檢驗前置監管、進口食品快速放行、“CEPA食品”監管等制度創新，其中，進口食品檢驗前置監管被澳門特區政府寫入2018年財政年度施政報告，“CEPA食品”監管制度首次在一般貿易進口的澳門食品中應用，原產自港澳的月餅進口量同比增長超100%。研究提出多項粵港澳檢驗檢疫深度合作建議，其中“支持澳門建設葡語國家食品交易平臺”列入省政府粵港澳大灣區發展規劃綱要。

　　二、下一步工作計劃

　　推進粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。建設粵港澳大灣區食品標準體系，是推動大灣區食品產業高質量發展、打造食品區域品牌、滿足大灣區居民對高品質食品消費需求的民生工程、民心工程。下來，我局將大力推進建設粵港澳大灣區高品質食品標準體系，以“灣區標準”研制、實施、推廣為主要載體，以促進粵港澳大灣區要素自由流通為目標，有序推進灣區內技術規則的聯通、貫通、融通。

　　（一）推動成立食品“灣區標準”工作組。在粵港澳大灣區標準化研究中心的行業工作組中增加“食品”工作組，由省食安辦歸口指導，具體委托省食品檢驗所，聯合省標準化研究院、廣東質檢院、深圳市標準技術研究院、廣州市農產品質量安全監督所、中山大學粵港澳發展研究院等機構，依據制定“灣區標準”的規定程序，負責食品“灣區標準”的前期研究、項目提出、標準研制、標準驗證、征求意見及組織審查、實施等工作。

　　（二）開展食品“灣區標準”基礎性研究。制訂大灣區食品標準體系框架與標準制修訂路線圖，結合粵港澳三地實際市場需求和大灣區未來發展規劃目標，在深圳市標準技術研究院、廣州市農產品質量安全監督所前期探索的“圳品”“菜籃子”團體標準基礎上，對標供港澳食品標準，開展構建覆蓋食品、食用農產品從農田到餐桌全過程的大灣區食品標準體系基礎性研究等工作。

　　（三）發布首批食品“灣區標準”。在摸清大灣區市場和社會的實際需求基礎上，結合大灣區標準化現狀，選取粵港澳三地認可的重點領域，發布首批灣區標準，逐步形成以需求為牽引的粵港澳大灣區食品標準體系。

　　（四）建立標準全鏈條全生命周期閉環式管理機制。聯合省農業農村廳、省供銷社等有關部門，充分發揮其在產業政策及生產端、供應鏈、消費端等方面的資源優勢，建立食品“灣區標準”制修訂、宣傳、實施、跟蹤、信息反饋、評估、復審等全鏈條全生命周期閉環式管理機制，著力構建全要素、全鏈條、多層次的大灣區食品標準體系。

　　（五）開展食品“灣區標準”推廣與宣傳。加大食品“灣區標準”的推廣及宣傳力度，探索建立“灣區認證”制度機制，推行“灣區認證”，發揮“灣區標準”作用，推動大灣區高質量發展。獲得“灣區標準”認證的食品，在大灣區內地9市的大型商超或經省供銷社認證的相關供應鏈，特別是供應港澳的供應商中先行先試推廣，帶動香港、澳門及廣東其他地區共同推行，形成國際性區域標準，在高品質食品標準層面實現大灣區規則對接。

　　專此函達。

　　  廣東省市場監督管理局

　　   2021年5月6日

　　（聯系人：朱璐，辦公電話及手機號碼：020-38835455）