粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2021〕442號

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，陳麗秋代表提出了關(guān)于加強幼兒園建設(shè)的工作建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　我們贊同陳麗秋代表針對幼兒園建設(shè)方面提出的工作建議。近年來，省市場監(jiān)管局結(jié)合部門職能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事登記便利化改革，加強事中事后監(jiān)管，積極配合開展民辦幼兒園的專項治理工作。

　　一、做好民辦幼兒園準入工作，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

　　依法登記營利性民辦幼兒園。一是嚴把前置許可準入關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）等法律法規(guī)及政策的規(guī)定，市場監(jiān)管部門嚴把前置許可準入關(guān)，營利性民辦幼兒園必須經(jīng)教育部門審批頒發(fā)辦學許可證后，方可依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二是規(guī)范登記企業(yè)名稱。市場監(jiān)管部門嚴格按照《工商總局 教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）規(guī)范登記相關(guān)市場主體名稱。

　　二、開展民辦幼兒園治理，加強事中事后監(jiān)管

　　（一）扎實做好民辦幼兒園信息歸集公示

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），加強跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，推動跨部門信息交換機制，打破信息“孤島”，進一步實現(xiàn)民辦幼兒園基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，為社會公眾查詢信息提供便捷高效的服務(wù)，增強市場主體信息透明度，降低市場交易風險，提高經(jīng)濟運行效率。

　　（二）大力推動聯(lián)合懲戒工作深入開展

　　嚴格落實經(jīng)營異常名錄與嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，建立失信主體信用約束制度，積極做好信用聯(lián)合懲戒工作，在市場準入和綜合業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理企業(yè)登記和審批等業(yè)務(wù)，提高民辦幼兒園失信成本，推進實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。

　　三、強化民辦幼兒園食品安全監(jiān)管工作，提升幼兒園食品安全監(jiān)管效率

　　（一）建立健全多元化監(jiān)管主體共治格局

　　發(fā)揮社會組織在幼兒園社會管理中的積極作用,建立健全多元主體共治的幼兒園安全治理格局,多元監(jiān)管主體能夠?qū)Ω黝愑變簣@組織的各項安全控制水平及時進行衡量，市場監(jiān)管部門強化有供餐的幼兒園完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管的建設(shè)，引導社會各界參與幼兒園食品安全相關(guān)的監(jiān)管，提升幼兒園食品安全監(jiān)管效率和社會共治水平。

　　（二）建立完善部門協(xié)同監(jiān)督管理機制

　　一是建立行政管理部門聯(lián)動執(zhí)法機制，推進實現(xiàn)教育、衛(wèi)生健康、消防、民政、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，形成執(zhí)法合力，提升監(jiān)管效能。二是強化對有供餐幼兒園機構(gòu)食品安全監(jiān)管工作力度，建立健全部門協(xié)同監(jiān)管工作機制，推行部門聯(lián)合巡查，加強食品安全的監(jiān)督管理。三是部門聯(lián)合檢查幼兒園食品經(jīng)營單位是否持合法有效食品經(jīng)營許可證并在許可范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，食品安全管理制度的建立和落實情況，在職責范圍內(nèi)依法配合做好相關(guān)工作，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

　　（三）強化幼兒園供餐食品安全監(jiān)管工作

　　對于提供餐飲服務(wù)并取得《食品經(jīng)營許可證》的幼兒園機構(gòu)，按照學校食堂食品安全監(jiān)督管理要求。嚴格落實食品安全幼兒園園長負責制，保證幼兒園食堂食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)運用，鼓勵家長參與監(jiān)督。市場監(jiān)管部門將按照法律法規(guī)要求，結(jié)合食品安全日常監(jiān)管和學校食品安全專項檢查等工作，督促并指導幼兒園制定、落實食品安全管理各項制度，并加強對其食品進貨索證索票、餐用具清洗消毒、人員食品安全培訓和健康檢查、食品留樣等日常監(jiān)管和檢查，對幼兒園餐飲服務(wù)經(jīng)營過程中違法違規(guī)行為進行查處，確保廣大幼兒在園的飲食安全。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年4月22日

　　（聯(lián)系人及電話：劉芊羽，020-38835824）