粵市監信監函〔2021〕487號

省公安廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，李卓倫代表提出了關于治理快遞、外賣車輛交通違法亂象的建議。經研究，現提出協辦意見如下：

　　隨著我國人民生活水平的提高和電子商務的興起，快遞、外賣行業進入發展快速通道，產業規模逐年爆發式增加。作為快遞、外賣行業支撐的物流、配送車輛，數量激增，導致交通擁堵、城市環境污染等問題發生，尤其城區快遞、外賣車輛逆向行駛，闖紅燈，不按規定道路行駛，無牌無證，涉事故逃逸等交通違法行為多發，交通安全隱患日漸嚴峻，嚴重影響市民的出行安全及城市的文明形象。

　　市場監管部門高度重視快遞、外賣車輛的監管工作，持續推進監管理念和監管方式創新，落實“誰審批誰監管，誰主管誰監管”原則，積極構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的事中事后監管模式，重點做好快遞、外賣車輛產品質量、計量檢定、廣告監測和消費維權等監管工作。

　　一是建立全面覆蓋快遞、外賣行業的市場主體信用信息歸集與公示制度。根據省政府印發的《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》（粵府函〔2016〕389號）文件精神，依托國家企業信用信息公示系統（廣東），落實市場主體登記注冊、年度報告、經營信息、監管信息和聯合懲戒等信息歸集與公示，建立跨部門信息交換機制，實現市場主體登記信息“雙告知”以及經營異常名錄等信用懲戒信息實時交換，打破信息“孤島”。至今，已有73個省直和中直駐粵機構、1441個市級部門以及6310個縣（區）級部門向國家企業信用信息公示系統（廣東）報送數據。社會公眾可免費查閱企業公示信息，降低了市場交易風險和社會交易成本，提高了經濟運行效率。

　　二是積極做好覆蓋快遞、外賣行業的失信市場主體信用聯合懲戒工作。落實經營異常名錄管理制度和嚴重違法失信企業管理制度，在市場準入和綜合業務審批環節嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理企業登記和審批等業務。截至2021年3月1日，全省有1140499戶企業被列入經營異常名錄，有230280戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，全省市場監管部門限制失信商事主體申請辦理登記注冊業務91207人次，其中限制辦理變更登記54552人次、備案業務36009人次。

　　三是大力加強覆蓋快遞、外賣行業的網絡市場監管，加大消費投訴維權力度。2020年，建設并上線試運行“廣東省電子商務經營行為監測平臺”，組織對省內433家電子商務平臺經營者開展網絡定向監測，開展重點行業、重點領域專項監測，引導督促企業落實主體責任，合規經營。進一步暢通投訴舉報渠道，完善投訴舉報工作機制，做好全國12315平臺與我省各市12345平臺的對接集成工作。加強對投訴舉報辦理工作的指導，提高投訴舉報處理效能。全年處理消費者投訴數量居全國首位，創建“放心消費承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”2.2萬家。

　　四是印發《廣東省市場監督管理局關于做好系統防范化解道路交通安全風險工作的通知》（粵市監認監〔2021〕120號），深入開展貨車生產非法改裝整治和開展電動自行車及配件生產、流通領域綜合治理。全省市場監管部門全面排查轄區內貨車生產改裝企業，嚴厲打擊貨車生產非法改裝行為，依職權查處違法違規行為。組織開展電動自行車及配件生產專項檢查和流通領域全面檢查，開展產品質量專項監督抽查，重點檢查生產、流通領域電動自行車及鋰電池、充電器等配件產品質量和CCC認證標志合規性；鼓勵省電動車商會發揮行業組織正面引導作用，加強行業自律，提高道路交通安全意識，倡導“新出廠電動自行車自帶頭盔”“買電動自行車送頭盔”等模式，鼓勵在安全頭盔上粘貼反光條。

　　上述工作，對規范快遞、外賣行業的經營取得了一定成效。我們認為，城鎮化和經濟發展帶來城市人口規模的擴大，在萬物物聯時代大背景下，快遞、外賣行業仍然具有較大的發展空間,外賣、快遞行業車輛帶來的交通安全隱患、環境保護等問題，將是城市精細化管理難以回避的議題之一。我們贊同代表的建議，認為代表建議的內容對主管部門出臺監管政策和計劃，具有重要參考價值。下一步工作，我們將結合代表建議完善工作，加強對外賣、快遞行業的監管，積極推進部門聯合抽查檢查。

　?。ㄒ唬┘涌焱七M覆蓋外賣、快遞行業的市場主體信用建設。一是加強市場主體信息歸集共享和業務協同應用，增強企業信息透明度，落實主體責任。二是推進開展生產、流通領域產品質量綜合治理、主動排查消除質量安全隱患，加大認證活動監督檢查，加強貨運車輛超載治理有關計量器具強制檢定管理工作，強化源頭治理。三是完善覆蓋外賣、快遞行業的市場主體誠信檔案“黑名單”制度，推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用，將企業信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法對失信主體予以限制或禁入，提高企業失信成本，推進實現“一處失信，處處受限”。四是加強誠信意識培育。鼓勵行業協會等行業組織積極開展行業自律，宣傳、引導失信企業主動修復信用、消除影響。

　?。ǘ┘訌娍爝f、外賣行業市場主體協同監管。一是創新運用新型監管方式。加強協同監管，推動建立跨部門聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。二是加強網絡和廣告監管。加大外賣、快遞行業交易違法違規行為的查處力度，探索建立電商平臺質量管控測評機制，強化互聯網廣告綜合治理。三是加大消費維權力度。創新消費維權工作機制，推進投訴信息公示，研究探索“集體維權訴訟”，積極推進在線消費糾紛解決機制，引導經營者自覺履行主體責任。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月27日

　　（聯系人及電話：李延志，020-38835460）