粵市監廣函〔2021〕617號

歐思慧等代表：

　　你們提出的關于凈化直播帶貨環境的建議收悉，經綜合省委網信辦意見，現答復如下：

　　一、高度重視，充分認識加強網絡直播營銷活動監管的重要性

　　近年來，網絡直播帶貨活動發展勢頭迅猛，規模持續擴大，成為電商行業的新形式、新引擎。廣東憑借良好的電子商務基礎，已發展成為網絡直播營銷大省。與此同時，網絡直播營銷活動中也出現了不少涉及產品質量、虛假宣傳、侵犯知識產權等侵犯消費者合法權益和損害公平競爭的行為。為此，我局高度重視網絡直播營銷活動監管工作，積極進行監管規范工作研究，為市場監管總局出臺指導意見提出了針對性意見建議，并印發了《廣東省市場監督管理局轉發市場監管總局關于加強網絡直播營銷活動監管指導意見的通知》（粵市監廣〔2020〕651號），細化了網絡直播營銷活動監管方案，積極營造公平有序的網絡直播營銷環境，促進行業規范健康發展，維護廣大消費者的合法權益。

　　二、積極推動立法，網絡直播營銷活動相關法規進一步健全

　　2021年4月23日，國家互聯網信息辦公室、國家市場監督管理總局等七部門聯合發布了《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，自5月25日起施行。該《辦法》進一步強化了對直播營銷平臺、直播間運營者和直播營銷人員的管理。一是明確了直播營銷平臺、直播間運營者和直播營銷人員應當依法依規采取的措施，以及不得從事的違法違規行為；二是對直播營銷平臺相關安全評估、備案許可、技術保障、平臺規則、身份認證和動態核驗、高風險和違法違規行為識別處置、新技術和跳轉服務風險防范、構成商業廣告的付費導流服務等作出詳細規定；三是強調直播營銷平臺應當積極協助消費者維護合法權益，提供必要的證據等支持；四是要求直播營銷平臺建立分級管理制度，對違法違規直播賬號采取階梯處罰措施，并建立黑名單制度。

　　三、創新監管理念，依法規范網絡直播營銷行為

　　堅持依法行政，堅持包容審慎，堅持規范發展，積極探索適應新業態特點的監管方式。一是摸清底數。摸清轄區網絡直播平臺、直播基地和通過網絡直播銷售商品或提供服務的市場主體數，建立網絡直播營銷活動主體臺帳。二是壓實相關市場主體法律責任。加強對直播營銷行業的日常監測監管，開展線上線下一體監管檢查，加強行政指導、法律法規宣傳，引導相關市場主體守法經營、健康發展。三是依法查處違法行為。加大對網絡直播營銷活動中銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，曝光違法典型案例；加強行刑銜接，對網絡直播營銷活動涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機關。2020年，全省市場監管系統共檢查網站、網店140463個次，督促網絡交易平臺刪除違法商品信息8596條，責令整改網站2195個次，關閉網站204個，責令停止網店服務平臺722個次，查處網絡違法案件4490件，罰沒4620.08萬元，移送公安機關案件8件。四是依法處理投訴舉報。暢通投訴舉報渠道，對網絡、書面或12345、12315平臺投訴舉報線索，及時依法核查處理，對違法案件依法嚴肅查處。2020年共受理處理消費投訴499件。

　　四、結合專項行動，全面強化直播營銷和網絡交易監管

　　近年來，我們高度重視網絡直播亂象整治工作，每年組織開展相關專項行動，切實履行信息內容管理和網絡生態治理主體責任，確保直播內容導向正確、網絡信息內容生態良好。一是落實電商平臺責任，夯實監管基礎。按照《電子商務法》等法律法規要求，依法督促廣東省內電子商務平臺落實審查核驗義務，督促、指導我省平臺建立健全平臺規則、進一步加強我省電子商務經營者經營信息公示的監督管理。二是組織開展網絡直播行業專項整治和規范管理。根據國家網信辦等八部門聯合部署，省委網信辦于2020年6月—12月，組織開展了為期半年的網絡直播行業專項整治和規范管理工作，依法約談問題直播平臺19家、行政處罰3家，下架“小姐姐直播”“松鼠直播”等違法違規網絡直播軟件801款，下架“藝城點播平臺”等直播類微信小程序14款、處罰111款，指導直播平臺累計查刪攔截有害直播信息674.1萬條，處罰“沈曼”等涉低俗色情或“吃播”亂象的違法違規主播賬號17.1萬個，關閉問題直播間3744個。三是重拳打擊不正當競爭行為，規范網絡市場競爭秩序。按照《反壟斷法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等法律規定，嚴厲打擊我省排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行行為。依法查處廣東省內電子商務平臺經營者對平臺內經營者進行不合理限制或者附加不合理條件等行為。四是集中治理網上銷售侵權假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點、社會反映集中、關系公眾生命健康安全的產品為重點，開展集中整治，嚴厲打擊疫情期間利用互聯網銷售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。五是依法整治社會熱點問題，營造良好網絡市場環境。協同推進對廣東省網絡市場發展新模式新業態的分析研判和線上監管執法工作探索，規范“直播帶貨”等網絡經營活動秩序，依法懲處“直播帶貨”等領域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營造我省安全放心消費環境。六是依法查處其他網絡交易違法行為，保護消費者權益。落實《消費者權益保護法》《價格法》《電子商務法》《網絡安全法》等相關規定，不斷強化個人信息保護，加強不公平合同格式條款監管，嚴厲打擊買賣、使用虛假檢測報告誤導消費者的行為，依法依規處置互聯網侵權假冒有害信息。

　　五、下一步工作計劃

　　我局將進一步加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進直播營銷新業態健康發展。一是充分運用網絡監測的智能化、專業化監管手段，加大智力投入，推動技術創新，強化人工智能和大數據的應用，提高信息檢索的準確性，全面提升網絡直播監測監管效率。二是充分發揮聯席會議成員單位協調聯動，加強和完善信息信息共享、會商研判、協同監管、執法聯動等工作機制，持續將藥品、醫療、保健食品等作為監管重點，積極推進與新聞出版、廣電、藥品、衛生健康等部門的綜合治理。三是指導相關行業組織加強行業自律，積極引導和提高網絡直播營銷活動市場主體守法經營、規范經營意識。

　　專此答復，誠摯感謝你們對廣東省市場監督管理局工作的關心支持。

　　    廣東省市場監督管理局

　　2021年6月2日

　　（聯系人及電話：冉宗權，020-38835347）