粵市監標準函〔2021〕605號

海關總署廣東分署：

　　柯嵐委員提出的《關于以粵港澳大灣區檢驗檢疫一體化，助力構建雙循環新發展格局的提案》（第0635號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、工作情況

　　（一）以“灣區標準”為主要載體推進粵港澳大灣區經濟社會運行規則銜接、機制對接。

　　習近平總書記指出，標準助推創新發展，標準引領時代進步，標準促進世界互聯互通。標準作為中性技術工具，對經濟社會高質量發展具有基礎性、戰略性和引領性作用，是有效架起灣區規則銜接、機制對接的橋梁。制定實施以“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”為目標的“灣區標準”，是推動灣區規則統一、融合發展最有力、最有效的抓手，是最有可能率先實現突破、取得實效的載體。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布以來，我局大力推進“灣區標準”工作，取得階段性成效。2020年9月，廣東省政府和國家標準委簽署了《戰略合作框架協議》，成立了合作領導小組，建立了灣區標準部省聯動和工作協調機制，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心。廣東省委書記李希、市場監管總局局長張工、省長馬興瑞、國家標準委主任田世宏共同為粵港澳大灣區標準化研究中心的成立揭牌。粵港澳大灣區標準化研究中心邀請國際標準化組織和國外標準化機構負責人、知名專家學者等領軍人物，組建了粵港澳大灣區標準化高端智庫平臺。此外，為促進物流人流資金流等要素自由流動，我局聯合廣東省及港澳相關部門探索發布實施了《冷藏冷凍預包裝食品流通作業規范》《港珠澳大橋智能運維標準體系》《金融自助設備運維服務規范》等標準，實現了“灣區標準”先行先試。

　　（二）推動建立粵港澳大灣區食品標準體系。

　　我局深入貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極探索建立粵港澳大灣區食品標準體系，推動粵港澳大灣區食品產業高質量發展。2020年，將“支持打造食品產業大灣區區域品牌，研究制定一批不低于供應港澳食品標準的團體標準”納入市場監管總局與省政府戰略合作框架協議，同時將培育灣區食品區域品牌納入我省2020年食品安全重點工作安排。2021年3月，我局會同省農業農村廳、省供銷社召開推進食品“灣區標準”座談會，就共同推進粵港澳大灣區食品標準體系建設達成初步共識。目前，深圳市政府參照供港食品模式探索建立供深食品“圳品”標準體系，已構建了500項食品標準體系，發布了347項食品團體標準，制定了6項評價相關管理辦法以及535項評價配套實施規則，發布了436個“圳品”標準。廣州市政府以“政府主導、企業主體、市場行為”的建設模式推進粵港澳大灣區“菜籃子”平臺建設,形成了“三個一”（一個標準供應、一個平臺流通、一個體系監管）運行模式，認定了三批517個“菜籃子”生產基地和44個“菜籃子”產品加工企業，超過1349個“菜籃子”銷售點正式營業。

　　（三）強化食品生產與銷售全過程監管。

　　一是強化我省食品生產企業全過程監管，充分運用自查、日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查等多種檢查方式，對食品生產企業實施從原輔材料進廠、生產過程控制到出廠檢驗全過程、全方位的檢查，規范企業生產行為，促進企業向規模化、產業化發展。開展食品生產環節粵港澳大灣區食品安全管理人員管理、食品從業人員健康檢查、食品質量提升的互認互通研究。探索、建立食品生產環節粵港澳大灣區食品安全管理人員管理、食品從業人員健康檢查、食品質量提升的互認互通工作機制，推動建立三地檢測結果互認和食品質量信息共享機制。二是建立健全食品安全管理人員管理制度和質量安全追溯體系。開展肉制品、乳制品質量提升行動，鼓勵、引導食品生產企業全面實施國際通用的良好生產規范、危害分析與關鍵控制點等先進食品安全管理體系，為實現粵港澳大灣區食品質量互聯互通以及三地共同食品安全檢測指標和檢測標準互認和信息共享奠定基礎。三是加強食品銷售安全管理，強化流通領域食品安全監管。推動風險分級管理，2020年底全省食品銷售風險分級評定完成率達77.79％，同時推動食品銷售風險分級信息系統建設，實現對風險分級的動態評定和高效管理。規范第三方冷庫備案，發布我省從事冷藏冷凍食品貯存服務非食品生產經營者備案通告，依托“粵商通”平臺提供備案前端，便于備案主體開展備案，目前已有264家第三方冷庫完成了備案工作。四是強化食用農產品監管，提高食用農產品監管水平。持續督促食用農產品集中交易市場開辦者加強對入場銷售者和食用農產品的入場查驗管理，落實管理責任，督促食用農產品銷售者嚴格落實食用農產品進貨查驗等食品安全主體責任要求，保障食用農產品市場銷售質量安全。推進食用農產品市場銷售溯源系統試點建設，廣州、深圳、汕頭等11市作為溯源系統建設市，已有19個批發市場、142個農貿市場納入到溯源系統建設工作中，系統運行數據近千萬條。

　　二、下一步工作舉措

　　下一步，我們將以推進“灣區標準”研制、實施、推廣為主要載體，以促進粵港澳大灣區要素自由流通為目標，加快建立粵港澳三地標準化聯絡、協調、對接機制，發揮粵港澳大灣區標準化研究中心的積極作用，搭建大灣區標準化高端智庫平臺，盡快建立“灣區標準”確認機制，有序推進灣區內技術規則的聯通、貫通、融通，推動實現“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”，助推灣區經濟社會高質量發展。

　　專此函達。

　　  廣東省市場監督管理局

　　2021年5月27日

　　（聯系人：朱璐，辦公電話：020-38835455）