粵市監知促函〔2021〕662號

九三學社廣東省委會：

　　你單位提出的《關于進一步提升我省專利導航工作實效的提案》（第20210356號）收悉。現將辦理有關情況答復如下：

　　提案提出，近年來我省在推動專利分析與產業決策深度融合，構建專利導航助力產業發展決策機制等方面取得了較好成效，但也存在重點產業產業鏈核心節點和價值鏈中高端的專利布局數量有限、企業對專利導航的意識整體薄弱、專利導航服務機構的服務能力和水平不高、尚未建立專利導航大數據系統等問題，提出了開展重點產業關鍵核心技術高價值專利培育；提高企業專利導航運用意識，加強企業知識產權管理體系制度建設；構建先進數據技術支撐的專利導航大數據系統，搭建數據共享的專利導航服務平臺；加大專利導航服務機構培育力度，加快專利導航專業人才培養等建議。提案對我們深入開展我省專利導航工作具有很好的借鑒作用，我們贊同委員們的意見和建議，并將在未來有關工作中予以學習吸納。

　　近年來，我局積極構建以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制，深入實施重點產業、企業專利導航，不斷推動專利分析與產業決策深度融合。

　　一、組織開展戰略性新興產業高價值專利培育布局，助推產業高質量發展

　　近年來，省知識產權局積極組織推進戰略性新興產業高價值專利培育布局。截至目前，廣東共培育國家知識產權優勢示范企業870家，數量躍居全國第一；培育首批國家知識產權試點、示范高校9家；圍繞我省新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟、現代農業等八大戰略性新興產業，培育建設省、市兩級高價值專利培育布局中心224家（其中省級164家），產出了一批高水平技術專利組合。其中，華南理工大學通過推進省高價值專利培育布局中心建設，分別形成了“一種具有高選擇性和低交叉極化的雙極化濾波天線”、專利組合，在我省通信行業企業得到產業化運用，該項目獲得第二屆粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽金獎。截止2020年底，廣東省戰略性新興產業有效發明專利量13.77萬件，占廣東省有效發明專利量的39.28%，占全國戰略性新興產業有效發明專利量的13.97%，位列全國第一（北京以13.39萬件位列全國第二）；同比增長17.27%。其中，2020年廣東省戰略性新興產業發明專利授權量2.93萬件，占廣東省發明專利授權量的41.37%，占全國戰略性新興產業發明專利授權量的19.75%，位列全國第一。

　　同時，我局發起舉辦“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”（灣高賽）。2019年以來，省知識產權局聯合香港特別行政區政府知識產權署、澳門特別行政區政府經濟局和省內有關地市政府，成功舉辦了兩屆“灣高賽”，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造等我省八大戰略性新興產業，積極推廣高價值專利培育布局理念，培育大灣區產業高質量發展源頭活水。兩屆大賽共征集八大戰略性新興產業領域1096個項目參賽，其中2020年（第二屆）“灣高賽”參賽項目658項，助推了一批項目在大灣區產業化實施。據統計，第二屆“灣高賽”五十強項目專利組合資產最高評估價值達51億元。我省大批團隊通過參賽均提升了專利布局意識與能力，同時提升了影響力、獲得了投資，如廣東工業大學“面向超精密制造裝備的長行程納米定位平臺”項目與廣東守正股權投資基金達成合作，基金意向投資800萬元，占股10%；中山大學“名優中藥猴耳環抗耐藥細菌的研究應用及專利布局”項目獲得廣州白云山花城藥業公司對接投資600萬元。2021年5月28日，第三屆“灣高賽”在佛山市正式啟動，本屆大賽將面向我省重點培育發展的戰略性支柱產業、戰略性新興產業集群，廣泛發動優秀專利項目參賽，目前正在積極推進中。

　　二、組織開展戰略性新興產業專利導航，助推企業創新發展

　　近年來，省知識產權局連年組織并帶動各地市開展戰略性新興產業發展產業專利導航，構建產業專利數據庫，梳理產業專利技術競爭態勢，明晰產業發展方向和路徑，助推企業創新發展。2018年10月，我局公開出版兩冊《專利引領產業創新——廣東省戰略性新興產業專利導航系列報告集》，面向全社會發布新一代顯示技術、集成電路產業、生物醫學工程、云計算等22個產業專利導航成果，助推企業創新發展。2019年1月，我局出版《廣東省專利導航工作指南》，指導全省專利導航工作實踐，提升導航工作質量和水平。

　　2019年5月以來，省知識產權局組織實施廣東省戰略性新興產業專利導航工程，聚焦我省新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟、現代農業等八大戰略性新興產業，組織知識產權專業服務機構、行業組織和企事業單位深入開展專利導航分析，為產業創新驅動和高質量發展提供支撐。2020年2月，疫情防控期間，組織開展口罩生產設備、紅外體溫檢測儀、隔離醫療器械設備等三個防疫行業專利導航，并迅速形成防疫行業專利導航成果，建成行業專利數據庫。2020年1月，在《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創新相關改革舉措的通知》中，我省報送的新興產業專利導航工作實踐經驗，作為國務院辦公廳“以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制”創新成果，在全國復制推廣。

　　2020年4月，我局通過網絡視頻發布會直播的方式，面向廣大創新主體和社會公眾發布了我省八大戰略性新興產業專利導航系列成果，這些成果通過對相關產業全球專利信息深度分析，明晰廣東省相關產業發展的優劣勢、創新方向及路徑，提出促進我省產業鏈“硬核”發力和高質量發展的對策建議，可服務相關部門決策和企業研發創新，幫助創新主體掌握產業競爭格局和技術專利布局，為企業開展高價值專利創造、高質量專利布局和運用提供支持。2020年6月，基于專利導航，我局研究形成并向省委組織部報送《我省八大戰略性新興產業創新人才分析報告》，助推科學精準引才育才，得到省委組織部充分肯定。

　　2020年以來，我局組織開展半導體及集成電路產業專利導航，形成專利導航成果，運用知識產權、產業、金融等大數據手段，全面剖析全球半導體及集成電路產業上中下游企業、技術、人才、資本、政策等產業要素，以全球視野進行對標比較，深度分析我省半導體及集成電路產業創新發展優勢、不足與潛力領域，全景繪制產業鏈創新圖譜、空間地圖、人才地圖和投資地圖等，為我省半導體及集成電路產業發展規劃、關鍵核心技術突破、高水平產業創新體系構建、公共服務平臺打造、產業鏈供應鏈安全穩定提供路徑建議。2021年4月，我局召開視頻發布會，公開發布半導體及集成電路產業專利導航成果，在線觀眾超過20萬人。基于專利導航成果，我局形成了《廣東省半導體及集成電路產業創新發展現狀及對策研究報告》，報送省政府作為決策參考。

　　截至2021年5月底，省知識產權局通過實施戰略性新興產業專利導航，形成專利導航報告100多份，召開系列報告會80余場，面向各相關政府部門和1萬多家企事業單位發布，服務產業部門決策，建成新一代通信、物聯網、新能源汽車、半導體照明、數字家庭、生物醫藥、生物醫學工程、云計算、智能制造裝備（高檔數控機床和工業機器人）、衛星導航、移動互聯網、集成電路、綠色建筑材料、海洋經濟等34個戰略性新興產業數據庫，作為重要的技術創新工具，公開發布在“廣東省知識產權公共信息綜合服務平臺”，免費開放給企事業單位使用，助推產業專利布局。

　　三、探索構建整合多方資源、助推產業高質量發展的產業專利運營和導航服務體系

　　近年來，為了更好地利用產業專利導航方法和導航成果，推廣導航工作機制，我局積極支持構建產業專利運營和導航服務體系，發揮專利導航作用，推動產業專利轉化運用和價值實現。支持廣州、深圳、東莞開展國家知識產權運營服務體系重點城市建設，初步建成“廣深科技創新走廊”知識產權運營服務體系；支持建立兩支“重點產業知識產權運營基金”，圍繞新一代信息技術、高端裝備、綠色低碳、生物技術等戰略性新興產業開展知識產權運營；支持培育發展知識產權運營服務機構，建成橫琴知識產權交易中心、中國南方知識產權運營中心、廣州知識產權交易中心、電力新能源產業知識產權運營中心4個國家局批準或支持的知識產權運營交易平臺，全省各類知識產權運營交易平臺和服務機構達57家，其中國家專利運營試點企業15家。2020年度，廣東共有6.3萬多件專利參與運營，位居全國第一，同比增長43.6%，其中，企業參與運營的專利數量占全省專利運營數量的79.6%。“十三五”期間，全省專利轉讓量20.80萬件，居全國首位；全省專利實施許可合同備案金額64.61億元，居全國首位，登記合同數1676件，涉及專利4170件，涉及企業542家。成功舉辦四屆知識產權交易博覽會，累計促成意向專利交易額近300億元，實現專利交易額36億元。支持建設產業知識產權聯盟及產業技術專利池，目前我省共有國家知識產權局備案的知識產權聯盟22家，位居全國首位。推進專利標準領航工程，圍繞智能家電、增材制造、無人機等戰略性新興產業發展需求，選取重點培育發展的專利導航成果，將專利成果轉化為標準，促進高價值專利與標準融合。2018年以來至今，我局在全省各市特別是粵東西北地區，布局建設了15家廣東省區域產業知識產權分析評議中心，支持佛山、東莞、惠州、珠海、江門、肇慶、中山、河源、韶關、汕頭、潮州、茂名、揭陽、梅州、湛江等15個地市，依托本地高校或國家級知識產權服務平臺，建設區域產業知識產權分析評議中心，開展區域產業專利導航和分析評議，助推區域產業創新發展。

　　下一步，我局將認真學習吸納有關意見建議，健全專利導航工作機制，進一步提升專利導航工作水平，將重點推進以下幾方面工作：

　　一是基于專利導航大力強化產業高價值專利培育布局。聚焦我省重點培育發展的戰略性產業集群，支持企業等創新主體，對接知識產權專業服務，利用導航方法，開展關鍵核心技術高價值專利培育布局。同時，優化和調整專利獎勵資助政策，推動我省經濟高質量發展。

　　二是深化開展重點產業專利導航。圍繞省委、省政府重點發展的產業和技術領域，組織開展專利導航，推廣《專利導航工作指南》系列國家標準，梳理產業發展競爭格局，助推產業創新發展。

　　三是構建產業專利導航和協同運營平臺。圍繞戰略性支柱產業、戰略性新興產業集群高質量發展需求，支持建設一批戰略性產業集群知識產權協同運營中心，深度開展產業專利導航、產業高價值專利培育布局、產業知識產權運營轉化、產業知識產權維權援助、產業知識產權公共服務。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　                  廣東省市場監督管理局

　　                2021年6月10日

　　（聯系人及電話：佟海鵬，020-38835522）