粵市監質發函〔2021〕706號

民建廣東省委會：

　　你們提出的《關于大力實施高質量提升工程，助推打造新發展格局戰略支點的提案》（第20210046號）收悉。經綜合省工業和信息化廳意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、近年來我省實施高質量提升工程取得明顯成效

　　近年來，省委、省政府高度重視質量提升工作，省各有關部門積極開展質量提升行動，助推經濟社會高質量發展取得良好成效。

　　（一）加強質量基礎建設。一是圍繞產業發展布局建設質量公共服務平臺。全省建設智能電網輸配電設備、工業機器人、石墨烯產品等國家質檢中心83個（其中建成72個）、省級質檢站228個（其中建成222個）、國家級產業計量測試中心4家、省級產業計量測試中心21家、國家技術標準創新基地6個、國家級標準驗證檢驗檢測點2個，綜合檢測能力居全國前列，為產業發展提供了重要的技術支撐。二是加快制造業創新體系建設。以“企業法人+聯盟”的形式，整合行業產業鏈骨干企業、高校、科研機構，在戰略性新興產業領域布局建設制造業創新中心28家，組建國家創新中心2家，建設省級企業技術中心1434家；培育國家級工業設計中心24家和以工業設計為主題的國家新型工業化產業示范基地2家，省級工業設計中心196家，省級工業設計研究院3家，數量均居全國前列，每年設計類專利申請量占全省專利總量的60%以上。三是發揮標準引領作用。大力實施“先進標準+”行動，圍繞戰略性產業發展需要，制定、實施高端新型電子信息、LED照明、電動汽車、高端裝備制造、節能環保、大數據、4K電視網絡、氫能燃料電池汽車等13個標準體系規劃與路線圖，制定發布836項關鍵技術標準；圍繞智能家電、增材制造、無人機等戰略性新興產業發展需求，選取重點培育發展的專利導航成果，將專利成果轉化為標準，促進高價值專利與標準融合，以標準引領產業發展。四是支持質量基礎研究。2020年在全國率先設立省級“重點科技產業質量基礎共性技術研究及應用”重點專項，以質量強省、質量發展、市場監管、產業發展需求為牽引，圍繞機械電子、通訊裝置、電器裝備、智能電網、新能源等7個領域12個研究方向共布局了13個項目。

　　（二）加強質量人才培養。一是加強高等院校質量學科建設。根據國家和省經濟社會發展需求，在高等教育人才供給、學科專業設置和專業招生結構等方面，向含質量、計量、檢測相關專業在內的理、工、農、醫類專業傾斜，79所高等院校設有食品質量與安全、質量管理工程、標準化工程、食品安全與檢測等相關專業，20所高校設置了相關本科專業，59所高職院校設置了相關專科專業，中山大學、華南理工大學設有相關專業博士、碩士學位點。“十三五”期間，立項支持相關本科專業類項目建設9項，其中重點專業2個、特色專業7個。相關專業入選國家級一流本科專業建設點2個、入選省級一流本科專業建設點3個，相關課程入選省級一流本科課程7門。二是推行企業首席質量官制度。開設企業首席質量官培訓班，加強企業質量高級管理人員培訓，并結合疫情防控要求和企業質量服務需求，上線“廣東省企業首席質量官網絡培訓系統”，通過現場培訓和網絡培訓等方式，累計培訓8306家企業質量管理人員10424人次。三是開展質量創新專題培訓。面向中小企業管理人員開設質量標桿企業先進質量管理方法、質量文化建設和經驗交流、品牌塑造和營銷等課程，分享工業企業質量標桿品牌培育試點示范企業實戰案例，指導企業以創新驅動質量品牌發展。2020年開辦5期質量管理和品牌塑造專題研修班，400余人參加培訓；開辦5期企業技術中心和創新管理專題研修班，460余人參加。

　　（三）開展質量提升行動。一是實施重點產品“雙比對雙提升”。以產業集群為基礎，以專業機構為技術支撐，以與消費者密切相關、質量問題相對集中、社會關注度較高的產品（行業）為重點深入推進質量提升行動。全省累計對62種重點產品（行業）開展“雙比對雙提升”，對2533批次樣品進行了檢測分析，對1396項標準進行比對研究，召開各類學術研討會155次，通過比對推動制修訂標準49項，協助企業申請專利25項，獲省部級以上科研立項12個，實施關鍵共性問題攻關286項，比對成果在3000多家企業進行了推廣應用。二是創新開展產品質量“問診治病”。堅持問題導向、目標導向、結果導向，依托中國電器科學院、工業和信息化部第五研究所等國內一流科研院所、國家級檢測機構組建了8家省級“產品醫院”，建立由600多名產品質量技術專家組成的產品“問診治病”專家庫，從產品設計、制造及工藝、質量控制等方面對監督抽查不合格產品進行“病因”分析和“對癥治療”，共對2145家企業提出7965條整改建議，對11484家企業開展質量問題“清零”行動。2020年疫情期間，組織“產品醫院”“產品診所”為195家口罩原輔材料生產企業和396家口罩裝備生產企業開展質量技術幫扶，幫助企業解決困難和質量問題425條，為企業復工復產提供了有力支撐。三是大力推行生產企業“強身健體”。選擇一批行業龍頭骨干企業，瞄準國際一流目標，引入產品“同壽命”設計理念，組織專家對企業產品、標準、流程和質量管理體系等要素進行全面診治、優化，量身定制企業標準和最先進適用的質量管理方法，指導制定比學趕超計劃，協調開展聯合質量攻關，促進企業質量體系不斷完善、質量管理水平不斷提高、產品質量高線不斷拉升，企業核心競爭力不斷增強，更好地“走出去”參與國際市場競爭。四是探索推進產品質量信用分類監管。對全省市場主體生產、銷售用于經營性服務的工業產品及其經營者試行建立失信檔案和開展失信評級，實施質量信用分類監管，已經試行對2019年以來產品監督抽查不合格的近516家企業進行了失信記分。

　　（四）加強質量品牌建設。一是建立高標準的政府質量獎勵制度。我省于2009年開展第一屆省政府質量獎評選，每兩年評選一次，已開展評選表彰活動六屆。華為技術有限公司、珠海格力電器股份有限公司獲得中國質量獎，大亞灣核電運營管理有限責任公司、廣東美的制冷設備有限公司等10家組織獲得中國質量獎提名獎；中興通訊股份有限公司等52家組織獲得省政府質量獎，342家組織獲得地市政府質量獎。通過質量獎評選活動，為促進經濟社會高質量發展樹立了一批精益求精、追求卓越的質量標桿，發揮了良好的示范引領作用。為了貫徹落實習近平總書記關于“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”的重要論述，省政府第一時間提出省政府質量獎的評選范圍由過去產品、工程、服務、環保四大領域調整為經濟社會所有領域，并增設省政府質量獎提名獎，已按程序報國務院審批。二是組織開展“質量標桿”評選活動。積極推薦優秀企業申報國家“質量標桿”，2020年推薦廣東美的環境電器制造有限公司、深圳市機場（集團）有限公司等4家企業申報并獲批國家“質量標桿”，全省擁有國家“質量標桿”總數達到36個，居全國第一。同時，大力支持和指導省質量協會開展廣東省“質量標桿”遴選活動，以推廣先進質量管理方法為重點，遴選了28家省質量標桿。三是多渠道支持企業打造廣東自主品牌。大力實施商標品牌戰略，引導和支持企業加強企業質量能力建設，支持企業在產品細節、做工、創新、性能上多下功夫，走以質量標準為基礎的品牌發展之路。加強商標品牌培育指導站建設，將商標品牌培育指導站延伸至鄉鎮、街道、行業協會、產業園區、專業市場，為企業創造自主品牌提供商標申請、商標預警、商標使用、維權保護等全方位服務。截至2020年底，全省商標有效注冊量543萬件，占全國21.3%，同比增長19.1%，連續25年穩居全國首位。培育產業集群區域品牌建設試點13個，產業集群區域品牌示范區3個。四是高質量強化地理標志保護。將地理標志保護作為助力脫貧攻堅和實施鄉村振興的重要抓手，積極挖掘地理標志資源，創新開展地理標志試點改革，組織系列地理標志專項行動，高質量開展地理標志產品保護，顯現良好的經濟效益和社會效益。2020年全省新增地理標志專用標志使用企業144家，地理標志產品專用標志使用企業產值超過240億元。鳳凰單叢、英德紅茶、吳川月餅等10個地理標志入選《中歐地理標志合作與保護協定》互保清單，鳳凰單叢（樅）茶入選“中-泰”地理標志互認互保清單，為廣東地理標志進入國際市場提供有效的保障。五是建立商標價值評價標準體系。積極探索為企業商標品牌建設、商標權質押融資、商標權出資等提供評價服務，優化地理標志商標品牌融資和資產運營模式，推動建立商標質押融資市場化風險補償機制，將商標權質押融資納入知識產權質押融資風險補償基金、知識產權質押融資貼息保障等政策范圍。

　　（五）加強知識產權保護工作。一是推進知識產權保護體系建設。全省獲批建設6家國家級知識產權保護中心、7家國家級快速維權中心，以及一批省級快速維權分中心和工作站，基本建成知識產權維權援助服務“一張網”，有效提升知識產權保護“一站式”綜合服務能力。2020年受理專利預審服務18208件，專利預審合格13565件，專利授權11976件。二是開展知識產權保護專項行動。深入開展“鐵拳”“劍網”等行政執法行動，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。2020年立案查處商標案件4197件、專利侵權糾紛案件5206宗、假冒專利案件234宗。組織開展地理標志保護、重點市場侵權風險排查等工作，立案查處55家涉及無資質專利代理行為的機構，對27宗案件作出行政處罰。三是創新開展重點領域關鍵環節知識產權保護工作。建立大型展會、專業市場、電商平臺等重點領域的快速糾紛處理機制，抓好2020年第127屆、128屆“云上廣交會”知識產權保護工作，處理知識產權投訴412宗。四是組織推進知識產權海外維權。2020年獲國家知識產權局批準建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心、深圳分中心，成立省海外知識產權保護促進會，建設海外維權專家庫、海外保護信息服務平臺，組織開展知識產權海外訴訟培訓，支持20個重點產業（企業）開展專利預警及訴訟策略分析，推廣海外知識產權維權保險，全省知識產權海外保護類險種累計投保518單，風險保障金額達2億元。

　　（六）加強市場監管執法工作。一是加強疫情防控，堅決整治擾亂市場秩序行為。2020年立案查處與防控疫情相關案件6600宗，罰沒款6182.89萬元，其中查處非法制售口罩等防護產品案件2603宗，查獲非法口罩719萬多只，防護服、護目鏡等其他防疫用品25.1萬件，移送公安機關案件72宗，罰沒金額2986.90萬元。二是強化消費品監管和執法。重點圍繞家電、兒童玩具、成品油、智能產品等日用消費品和新興消費品開展監督抽查和專項執法行動，2020年抽查5416家企業生產的13113批次產品，發現1778批次不合格產品，不合格產品發現率為13.56%，立案查處各類案件2.4萬件，涉案貨值3.5億元，行政處罰2.4億余元；對75家企業94批次產品開展缺陷調查，36家企業主動備案召回41批次商品共計302.36萬件。三是加強行刑銜接工作。加強與公安、檢察機關溝通協調，暢通案件移送渠道，2020年向公安機關移送涉嫌犯罪案件817宗，有效的維護了市場經營秩序。

　　二、下一步工作措施

　　接下來，我局將會同省有關部門，認真貫徹落實國家和省關于開展質量提升行動的工作部署，充分吸收提案中提出的建議，大力實施高質量提升工程，并重點抓好以下工作：

　　（一）推動質量鏈標準鏈產業鏈深度融合。推進20個戰略性產業集群行動計劃，支持專業機構與產業集群建立合作伙伴關系，實現專業機構與企業共享實驗室和技術專家，圍繞產業鏈構建質量鏈、標準鏈，以質量鏈、標準鏈助推產業集群向產業鏈中高端提質升級。

　　（二）深入開展重點產品（行業）質量提升行動。搭建“質量廣東”綜合服務平臺，在產業集聚區建設一批質量提升“一站式”服務站點，廣泛開展產品質量安全“問診治病”和生產企業“強身健體”活動，推廣卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產等質量管理模式，推行質量管理小組和信得過班組等質量創新和質量改進活動，為企業質量創新和質量改進提供“一站式”服務，不斷提升企業“全員、全過程、全方位”的全面質量管理水平。

　　（三）大力提升廣東品牌競爭力。完善省政府質量獎評選機制，進一步擴大評選范圍，適度增加表彰名額，總結、提煉、推廣一批先進的質量管理模式，更好發揮獲獎單位的示范帶動效應。支持企業實施以質量為基礎的品牌戰略，以高品質賦能品牌創建，培育一批有競爭力的區域品牌和企業品牌。規范市場化品牌評價機制，培育一批有實力的質量品牌服務機構，打造更多具有國際競爭力的廣東優質品牌。

　　（四）加強知識產權保護體系建設。推動中國（汕頭）、中國（珠海）、中國（廣州）知識產權保護中心建設，提升國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東、深圳分中心綜合服務能力，支持有條件的地市申報建設地方分中心，進一步完善我省知識產權保護體系。

　　（五）繼續加大市場監管執法監管力度。強化食品、特種設備、產品質量安全執法工作，完善市場監管執法協調和行刑銜接工作機制，進一步加大對重點領域、重點市場、重點環節、重點產品的整治力度。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監督管理局

　　           2021年6月17日

　　（聯系人及電話：楊祖輝，020-38835413）