粵市監(jiān)知促函〔2021〕666號(hào)

馬憲民委員：

　　您提出的《建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心》（第20210645）的提案收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　提案提出，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中比重越來(lái)越大，粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易體系、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈布局等有差異化優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易平臺(tái)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，匯集全球創(chuàng)新發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)、資本等跨境順暢流動(dòng)，促進(jìn)廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)同發(fā)展。提案對(duì)我們深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》具有很好的借鑒作用，我們贊同您提出的相關(guān)建議，并將在今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作中加以吸納。

　　一、積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)生態(tài)

　　近年來(lái)，我省不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)活力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，運(yùn)營(yíng)涉及的專利數(shù)量呈級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易突破6萬(wàn)件，占全國(guó)交易數(shù)量的20%左右。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)類型中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是企業(yè)是最主要的運(yùn)營(yíng)方式，2020年，廣東55254件專利進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，占整個(gè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的87.1%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境收支方面，廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境收支逆差從2016年的617900萬(wàn)美元，收窄至2019年的343800萬(wàn)美元。

　　（一）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，多渠道為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易供需信息平臺(tái)。

　　我省布局建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)橫琴特色試點(diǎn)平臺(tái)（橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心）、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、前海股權(quán)交易中心、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)交易運(yùn)營(yíng)特色平臺(tái)和綜合性平臺(tái)。其中，橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持建設(shè)的交易平臺(tái)；廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心為省級(jí)交易平臺(tái)，具有掛牌交易資質(zhì)，為粵港澳等跨境創(chuàng)新主體提供專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需信息獲取平臺(tái)。華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心已集聚港澳及國(guó)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源3萬(wàn)余項(xiàng)，促進(jìn)交易服務(wù)額近2億元。同時(shí)，我省舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，引入港澳優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，共同舉辦粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，粵港澳企業(yè)通過(guò)參展參會(huì)，直接獲取供需信息。

　　（二）支持市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)資源。

　　我省通過(guò)支持市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，不斷釋放中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)催化劑作用。目前，廣東各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)57家，其中國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)15家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展活躍，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)、專利池與專利聯(lián)盟建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)與運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專利信托等運(yùn)營(yíng)模式方面積極探索，為粵港澳等跨境市場(chǎng)提供專業(yè)化深層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　（三）積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)，為企業(yè)破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估難問題。

　　我省積極引進(jìn)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)本地化。多年來(lái)，已引入集佳、中金浩、連城、中都國(guó)脈等四家專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)落戶廣東，2020年，發(fā)起成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值聯(lián)盟，組織有資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)共同為創(chuàng)新主體提供專業(yè)估值服務(wù)。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估免費(fèi)公益服務(wù)，組織18家評(píng)估機(jī)構(gòu)提供公益性融資評(píng)估服務(wù)，免費(fèi)為56家中小微企業(yè)各提供1次知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券化、擔(dān)保、投資等金融機(jī)構(gòu)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)提供基礎(chǔ)分析服務(wù)，逐步形成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)-資本-產(chǎn)業(yè)-企業(yè)”各類專業(yè)服務(wù)集合的服務(wù)生態(tài)。

　　（四）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，為企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道少、成本高問題。

　　我省通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政銀合作創(chuàng)新質(zhì)押融資產(chǎn)品、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的認(rèn)可度，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為企業(yè)直接運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最主要模式。截至目前，全省已有17個(gè)地市完善扶持政策，已有19個(gè)地市建立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。2020年，全省專利權(quán)質(zhì)押登記金額達(dá)到305.99億元，惠及企業(yè)1360家，涉及專利6583件。

　　（五）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　以2019年9月廣州開發(fā)區(qū)成功發(fā)行全國(guó)首單純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品為起點(diǎn)，截至2020年12月，廣東在深交所已累計(jì)獲批16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，已發(fā)行產(chǎn)品規(guī)模26.69億元。產(chǎn)品類型包括ABS資產(chǎn)支持證券和中小企業(yè)專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN），融資惠及企業(yè)近200家，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)的包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、版權(quán)近800件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化不斷推廣和模式不斷完善，將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境貿(mào)易提供一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)。

　　（六）加強(qiáng)技術(shù)人才培育，為企業(yè)解決人才瓶頸。

　　我省建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心（深圳）和東莞松山湖高新科技成果轉(zhuǎn)化中心等2家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培育400余名初級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱評(píng)定工作，分別在經(jīng)濟(jì)師、工程技術(shù)系列增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱渠道。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是技術(shù)、信息、資本、人才的綜合載體，貿(mào)易是資源流通的重要渠道，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心的核心要義，就是要堅(jiān)持新發(fā)展理念，以跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易為結(jié)合點(diǎn)、突破口，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)，深化內(nèi)地與港澳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，拓展大灣區(qū)與東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中心，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用，努力把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。下一步，我們將從以下幾方面開展工作：

　　一是搭建粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。充分利用橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心）、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、前海股權(quán)交易中心、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、中國(guó)（南方）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展面向港澳等地區(qū)的跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易試點(diǎn)。完善專利評(píng)估體系，開展專利分級(jí)管理，優(yōu)化科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進(jìn)專利許可轉(zhuǎn)讓，引入國(guó)內(nèi)外高校資源，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

　　二是引導(dǎo)和支持粵港澳企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。建立市場(chǎng)化高價(jià)值專利指標(biāo)體系，支持粵港澳企業(yè)培育高價(jià)值核心專利和基礎(chǔ)專利，形成高價(jià)值專利組合，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。引導(dǎo)和支持粵港澳企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加大海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。鼓勵(lì)在粵的港粵資企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在港粵資企業(yè)參與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)署推行的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員”計(jì)劃。

　　三是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)。充分吸引市場(chǎng)化投資資金參與設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化政策，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來(lái)收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。支持深圳建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提升大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金市場(chǎng)化運(yùn)作模式，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。

　　五是鼓勵(lì)港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才來(lái)粵執(zhí)業(yè)。推廣廣州開發(fā)區(qū)專利代理對(duì)外開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州知識(shí)城中新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園功能，吸引國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年6月11日

　　（聯(lián)系人及電話：陽(yáng)屹琴，38835691，13480250031）