根據省人大常委會辦公廳《關于辦理省十三屆人大四次會議代表建議、批評和意見的通知》部署，2021年我局共承辦人大代表建議86件，其中主辦25件，協辦61件，均如期完成答復，代表對答復意見均表示滿意。具體情況如下：

　　一、總體情況

　　2021年省市場監管局承辦的人大代表建議的總體特點是量多、面廣、有針對性。代表建議主題既涉及營商環境優化、食品藥品安全監管、知識產權促進和保護等市場監管傳統領域，也涉及社區團購、線上直播“帶貨”、互聯網新經濟模式等市場監管新興事物，具體涵蓋市場監管重點工作的方方面面。代表委員緊扣經濟社會發展的熱點難點問題和人民群眾切身利益相關問題，提出了許多主題鮮明、契合市場監管主業的意見建議。這些建議的辦理對助推我省市場監管事業高質量發展具有重要指導意義。

　　二、辦理工作主要做法

　　（一）將領導高度重視、機制科學完善作為辦理代表建議的根本保障。

　　我局高度重視人大代表建議辦理工作，將人大代表建議辦理工作作為一項重要政治任務，納入年度重點督辦事項進行跟蹤督辦，抓好抓實。一是政治站位高，領導親自抓落實。局主要負責同志多次提出要求，要提高政治站位，進一步深化對人大代表建議辦理工作重要性的認識，抓緊抓好人大代表建議辦理工作，主動領辦“關于加強互聯網新經濟模式監管的建議”。分管局領導組織召開工作督辦會議，強化工作推進跟蹤督辦機制，每周聽取辦理工作進展情況報告，對辦理情況每周進行通報。二是標準要求高，答復意見審核嚴。印發《關于做好2021年省人大代表建議政協提案辦理工作的通知》，要求各承辦單位認真落實省局人大代表建議辦理工作規定，從強化責任意識、突出辦理重點、加強溝通協調、嚴格答復格式、注重辦理時限、做好結果公開等六個方面進一步強調有關要求。意見回復過程中，辦公室按照省人大常委會辦公廳《關于辦理省十三屆人大四次會議代表建議、批評和意見的通知》要求，嚴格審核把關，切實提高文稿質量。三是責任分工明，統籌推進有力度。辦公室積極發揮統籌協調作用，做好牽頭抓總角色，對外加強向省人大、省政府有關部門請示溝通，及時掌握代表建議辦理工作的新精神、新要求；對內建立相關機制，理順交辦流程，及時明確牽頭處室和會辦處室，及時督促提醒，通報辦理情況，確保辦理進度。各牽頭辦理部門高度重視，由主要負責同志負總責，將辦理人大代表建議作為本部門重點工作任務，不斷強化代表建議辦理工作的思想自覺和行動自覺，把辦好代表建議作為轉變工作作風、提高辦理效率、促進工作落實的重要抓手，實實在在抓推進。我局人大代表建議辦理工作形成主要領導負總責、分管領導親自抓、辦公室統籌協調、承辦部門具體辦理的工作機制，各項工作分工明確，規范有序，確保辦理工作層層有人抓、事事有人辦，優質高效地開展辦理工作。

　　（二）將緊扣熱點問題、措施落地見效作為辦理代表建議的主要目標。

　　我局在辦理工作中始終堅持對代表提出的問題進行深入研究，各承辦處室對交辦的人大代表建議均開展了深入調查，以目標、問題、結果為導向，逐項梳理代表提出的具體意見建議，深入實地摸清情況，進一步了解實情、把握政策，掌握建議的來龍去脈，做到心中有數，抓好解決問題的切入點，使人大代表建議的辦理答復做到有的放矢。如針對陳瓊代表在“關于城市快遞、外賣行業眾包騎手施行統一管理政策的建議”中提出的設立城市快遞、外賣行業騎手準入門檻、建立騎手數據庫、研究制定適用于新業態從業者的社會保險制度、統一進行入職培訓、持證上崗、建立騎手黑名單庫、定期培訓考核等建議，我局認真研究，梳理相關問題和代表建議中涉及的職責分工，邀請省公安廳、省商務廳、省郵政管理局等職能部門，以及有關企業、行業協會代表等40多人召開座談會，深入探討加強城市快遞、外賣行業人員及車輛管理的具體措施，聽取各方意見建議，研究提出落實代表建議的具體辦理措施，保證措施切實可行，能夠落地見效。

　　（三）將加強溝通聯絡、發揮多方合力作為辦理代表建議的重要途徑。

　　各承辦處室認真落實與代表溝通交流的硬要求，堅持“既要重結果、也要重過程”，與代表保持密切聯系，面對面進行交流，廣泛征求和聽取他們新的建議意見。同時還克服疫情影響，通過電話、網絡視頻等方式加強與代表的溝通交流，做到辦理前了解代表意圖、辦理中商討有效解決辦法、答復前充分征求意見，抓住問題關鍵，調整工作步伐，使人大代表建議辦理更有針對性和可行性。通過調查研究和與代表充分溝通聯系，進一步強化了我局辦理人大代表建議的工作能力，進一步明確了市場監管工作的努力方向，進一步提高了代表對市場監管工作的認知度，切實找準新發展階段市場監管工作的著眼點和著力點，不斷推進市場監管工作發展。我局承辦單位在辦理周翔代表提出的“關于提升我省保健食品產業高質量發展的建議”，圍繞國家層面和省級層面近年來在完善政策措施、優化審評審批、加強行業監管、促進行業高質量可持續發展等方面開展調查研究，專程組織辦理人員前往中山市向周翔代表匯報具體研究情況辦理思路和辦理措施，同時在辦理過程中與代表緊密聯系和溝通，及時報告辦理進度、征求答復意見、匯報后期落實情況，充分調動多方資源，形成工作合力。

　　三、辦理工作亮點及成效

　　（一）聚焦國家戰略部署，建議辦理工作與市場監管工作同推進同落實有新成效。

　　我局在代表建議辦理過程中，始終關注黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，以“一把手”領辦建議等形式，將重點代表建議辦理工作與局中心工作相結合。在今年代表建議辦理過程中，局主要負責同志結合當前高質量發展和平臺經濟監管的熱點難點重點工作，親自領辦“關于加強互聯網新經濟模式監管的建議”（第1040號），指導制定辦理工作方案，要求承辦處室強化溝通交流，多方聽取意見建議，牽頭完善答復內容，充分征求意見，確保溝通順暢、措施得力、效果滿意。承辦處室針對建議中提出的加快進度制定完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等法規，加大執法力度，保證行業競爭的有效性，引導大型互聯網平臺企業帶頭強化行業自律等意見與代表深入溝通交流，匯報了當前我局在互聯網平臺經濟監管工作，強化反壟斷和反不正當競爭、網絡交易監管執法，加強行政指導壓實企業主體責任，建立平臺企業反壟斷合規風險提示機制，嚴格落實平臺經營者主體責任，推動大數據企業數據管理能力提升等方面工作情況。

　　結合互聯網平臺監管相關建議辦理工作，我局積極做好平臺經濟監管，深入貫徹落實國家及省關于強化互聯網平臺企業反壟斷和防止資本無序擴張的部署要求，成立“廣東省市場監管局加強互聯網平臺經濟監管工作領導小組”，印發《廣東省市場監督管理局關于進一步加強對平臺經濟監管的工作指引》，會同省委網信辦、省稅務局召開互聯網平臺企業行政指導會，督促平臺企業簽訂行業自律書，要求平臺企業進一步加強合規建設，規范經營行為，促進廣東互聯網平臺企業健康發展。代表對我局在辦理工作中深入研究、密切溝通、積極響應、認真落實的做法，給予充分肯定。

　　（二）聚焦人民群眾關切，建議辦理工作與解決群眾急難愁盼問題結合有新成果。

　　在人大代表建議辦理過程中，我局始終堅持以人民為中心，把實現好維護好廣大人民群眾的根本利益作為辦理工作的出發點和落腳點，充分吸收采納人大代表建議，把代表的意見建議轉化為加強和改進市場監管工作的具體措施，著力解決人民群眾反映迫切、社會關注度高、與人民群眾切身利益密切相關的問題，推動和促進營商環境改善、市場秩序維護、食品藥品安全監管、知識產權運用和保護、先進標準體系建設等方面工作向前發展，切實將代表提出的真知灼見落到實處，真正解決問題、推動市場監管工作。

　　通過辦理《關于創新外賣監管方式的建議》，指導支持省內兩大網絡訂餐平臺創新管理模式，在無接觸配送基礎上，以商家端和配送端的“電子卡+實體卡”形式透明地呈現給消費者，推廣使用“食安封簽”，推動消費者提高網絡訂餐食品安全消費意識，推動訂餐平臺落實食品安全管理責任，以及推動入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任；通過辦理《關于深化證照改革、推進企業退出制度改革和“數字政府”改革建設的建議》，制定出臺《廣東省深化商事制度改革三年行動計劃》，全面攻堅商事制度改革，深入推進“證照分離”改革，深化市場主體退出制度改革，聚焦“清稅難”堵點痛點，創新實施注銷清稅“承諾制”，推行企業開辦智能導辦，推廣經營范圍規范化、地址信息標準化、申請文書格式化、拓展電子營業執照和電子簽名應用場景等，推動審批服務質量變革、效能變革，提升市場準營透明度和可預期性。出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》，在完善強制退出制度設計、落實相關主體法律責任、強化信用約束手段等方面解決“退出難”問題；通過辦理《關于加強品牌連鎖企業知識產權保護的建議》，進一步加強知識產權運用和保護工作。我局充分吸納代表的建議意見，加強知識產權頂層設計，優化知識產權公共服務，牽頭起草了《廣東省知識產權保護條例》《廣東省知識產權保護和運用“十四五”規劃》，組織開展專業市場知識產權專項行動，積極進駐廣交會等重大展會開展知知識產權保護工作，發布全省知識產權保護狀況，加快中國（汕頭）、中國（珠海）、中國（廣州）知識產權保護中心掛牌運營，建設了省級高價值專利培育布局中心40個，支持產業關鍵技術專利布局，開展省高校知識產權運營促進工程，提升服務水平。

　　（三）聚焦主體責任意識，落實代表建議辦理工作督辦會議有新舉措。

　　我局專門組織召開人大代表建議辦理工作督辦會議，傳達省人大常委會人大代表建議辦理工作會議精神，通報辦理工作情況，交流辦理工作經驗。會議要求樹立大局觀念，從講政治、顧大局的高度切實增強工作的主動性和責任感，始終堅持以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞我省“1+1+9”工作安排，結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動，從人民群眾的利益出發，實實在在解決代表以及人民群眾關心的問題；要突出工作重點，及時向代表反饋辦理情況，協調走訪調研，認真研究吸納代表的意見建議，做好辦理意見答復，按時提交辦理情況報告；要加強組織領導，確保辦理工作層層有人抓、事事有人辦，明確1名處級干部擔任落實負責人推進落實本處室人大代表建議辦理工作，1名具體經辦同志擔任聯絡員，每件人大代表建議均落實具體辦理負責同志。通過召開人大代表建議辦理工作督辦工作會議，進一步提升各承辦處室辦理責任意識，壓實辦理主體責任，確保將人大代表建議辦理工作落到實處。同時，我局按照“保證時效、確保質量”的原則，每周進行辦理工作情況通報，及時通報省人大、省政府最新辦理工作要求，報告總體辦理情況，提醒承辦處室對辦理工作臺帳進行更新登記，詳細記錄工作任務、責任分工、溝通情況、工作措施、調研情況、答復辦理、代表反饋等信息。對進行深入調查研究、密切聯系代表、緊抓辦理進度的先進典型進行通報，共享辦理好經驗和好做法，對辦理進度不緊、辦理措施不夠扎實、聯系不夠緊密的個例進行督促提醒，確保辦理進度和質量。每周辦理工作情況通報的模式，使承辦處室實時全面掌握代表建議的辦理情況，學習了解先進典型，強化先進帶動后進，有效地提升辦理質量、落實辦理進度，在我局內部形成承辦單位相互促進，共同推進的良好氛圍

　　四、下一步工作計劃

　　我局將進一步強化人大代表建議辦理工作，持續推動解決好人大代表建議所提的問題和建議。把人大代表建議辦理作為推動工作的出發點與落腳點，把辦理工作的著力點放在解決實際問題上，抓緊人大代表建議辦理措施的落實到位，力求辦理一件人大代表建議，解決一個問題，推動一方面工作。同時，認真總結自評，全面收集統計辦理情況，梳理總結辦理人大代表建議的好經驗好做法，為扎實有效做好代表建議辦理工作夯實基礎。