粵市監反壟斷函〔2022〕321號

省發展改革委：

　　陳汝鑫委員提出的《關于推進產業鏈與數字經濟深度融合發展的提案》（第20220610號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，省市場監管局深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹中央財經委員會第九次會議以及中央經濟工作會議精神，全面落實省委、省政府工作部署，堅持發展和規范并重，依法加強平臺經濟監管，優化數字經濟營商環境，促進平臺經濟健康發展。

　　一、主要工作措施及成效

　　一是開展反不正當競爭監管。2021年，我局雙隨機抽查平臺108家，立案查處數字經濟領域仿冒混淆、刷單炒信、商業詆毀等不正當競爭案件94宗，罰沒731.3萬元。聯合省委網信辦、省公安廳、省通信管理局開展專項整治，查處社區團購企業低價傾銷、價格欺詐等價格違法行為，打擊刷單炒信、仿冒混淆、不正當有獎銷售等網絡不正當競爭行為。在專項整治中，全省立案56宗，結案39宗，罰沒547.8萬元，并曝光一批違法平臺和經營者。深圳市市場監管局查處一宗利用技術手段實施新型網絡不正當競爭的典型案件，頂格罰款300萬元。

　　二是開展反壟斷監管。2021年2月，省政府印發《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》（粵府函〔2021〕34號），提出“強化平臺經濟領域反壟斷規制與合規輔導，防范企業憑借數據、技術、資本優勢造成競爭失序，防止資本無序擴張”。我局組織召開省內主要互聯網平臺企業行政指導會，要求企業全面開展自查自糾，積極整改相關問題。

　　三是堅持發展和規范并重，提高監管效能。我局建立平臺企業反壟斷合規風險提示機制，梳理企業競爭合規風險點，形成包括限定用戶“二選一”“大數據殺熟”等濫用市場支配地位潛在風險清單，及時向平臺企業進行提示，避免出現壟斷行為。在線上線下同步舉行“廣東省反不正當競爭執法大講堂”活動，對外發布12個反不正當競爭執法指導性案例，其中邦贏（廣州）企業管理有限公司虛假宣傳案是涉及直播平臺行業的案件，力爭通過查辦一個案件，教育一批企業，規范一個行業。

　　二、下一步促進平臺經濟健康發展的工作安排

　　一是加強制度建設，完善促進平臺經濟健康發展的政策體系。根據《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，結合我省實際，制定促進平臺經濟企業合規經營指引，促進我省互聯網企業轉變經營發展戰略，聚焦科技創新和產品升級，進一步釋放我省企業的創新創造動力。編制《粵港澳大灣區企業競爭合規手冊》，加強對粵港澳三地企業的競爭法律宣傳，督促企業健全內部合規管理制度，從粵港澳大灣區輻射全省，進一步提升我省市場化、法治化、國際化營商環境質量。

　　  二是持續開展競爭執法監管，維護平臺經濟領域公平競爭秩序。根據不同平臺的領域特點和風險程度確定監管內容、方式、頻次，尤其是對人民群眾反映強烈的重點行業領域進行重點監管。加大對以打擊競爭對手、獨占市場為目的顯性排除和限制競爭行為的執法力度，重點加強對大型互聯網平臺“二選一”“大數據殺熟”“封禁”等行為的執法規制，規范行業競爭秩序。依法查處社區團購等領域利用資本優勢低價排擠競爭對手、搶占市場行為，規范平臺和平臺內經營者價格標示、價格促銷等行為，依法查處價格欺詐等違法行為。組織開展反不正當競爭執法重點行動，依法嚴厲查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業賄賂、不正當有獎銷售、商業詆毀等各類不正當競爭違法行為。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年3月26日    

　　（聯系人及電話：謝慧娟，020-38835737）