粵市監(jiān)量函〔2022〕454號(hào)

省教育廳：

　　廣東省十三屆人大五次會(huì)議期間，陳瓊代表提出了關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)中小學(xué)生視力的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　保護(hù)中小學(xué)生視力關(guān)系中小學(xué)生健康成長，關(guān)系祖國未來。我局贊同陳瓊代表提出的關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)中小學(xué)生視力的建議。近年來，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防控兒童青少年近視有關(guān)指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)部署，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)部門合作，大力推進(jìn)防控兒童青少年近視有關(guān)工作，為保護(hù)中小學(xué)生視力提供支撐和保障。

　　一、開展的主要工作

　　（一）制定專項(xiàng)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)防控兒童青少年近視工作。制定全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)措施和職責(zé)分工，指導(dǎo)全省市場(chǎng)監(jiān)管部門開展防控兒童青少年近視工作。制定印發(fā)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021-2023年綜合防控兒童青少年近視工作行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮廣告、認(rèn)證、藥監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量等多方面力量，深入推進(jìn)防控兒童青少年近視工作全面落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)近視防控醫(yī)療器械產(chǎn)品和廣告監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品監(jiān)管。采取暗訪調(diào)查、邊摸排邊查處打擊、專項(xiàng)突查和約談回訪等方式，與日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、投訴舉報(bào)等工作相結(jié)合，有針對(duì)性地開展眼視光類醫(yī)療器械產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查無證經(jīng)營、無注冊(cè)證產(chǎn)品以及標(biāo)簽標(biāo)示是否符合規(guī)定等，防控經(jīng)營、使用質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)2399間，檢查企業(yè)3279間，檢查從業(yè)人員5907人，查處相關(guān)案件92件。二是加強(qiáng)近視防控廣告監(jiān)管。強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)刊、廣播電視、印刷品、互聯(lián)網(wǎng)、APP和自媒體等媒介的廣告監(jiān)測(cè)檢查，加大對(duì)含有虛假或引人誤解內(nèi)容的虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告的查處力度，規(guī)范近視防控產(chǎn)品廣告市場(chǎng)秩序。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處藥品類廣告案件109宗、罰沒209.01元，查處醫(yī)療器械類廣告案件116宗、罰沒296.85萬元，查處醫(yī)療服務(wù)類廣告案件198宗、罰沒1177.85萬元。暫未發(fā)現(xiàn)涉及“虛假違法近視防控產(chǎn)品”方面的違法廣告，未接到此類產(chǎn)品廣告投訴舉報(bào)。

　　（三）強(qiáng)化眼鏡相關(guān)產(chǎn)品和眼鏡制配場(chǎng)所監(jiān)管，規(guī)范配鏡行業(yè)秩序。一是加強(qiáng)眼鏡制配場(chǎng)所計(jì)量監(jiān)督。推動(dòng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法對(duì)驗(yàn)光配鏡用計(jì)量器具實(shí)施檢定，組織開展眼鏡制配場(chǎng)所專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查和“回頭看”活動(dòng)，督促眼鏡制配單位完善計(jì)量管理制度，不斷提升眼鏡制配服務(wù)質(zhì)量。2019年以來，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查眼鏡制配場(chǎng)所6597家次，查處計(jì)量違法行為案件55件。二是組織開展眼鏡、燈具及照明裝置等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。2019以來，抽查工廠制造型眼鏡、定配眼鏡產(chǎn)品176批次、燈具產(chǎn)品1085批次，并將監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)抽查不合格產(chǎn)品信息進(jìn)行公示曝光。三是加大相關(guān)領(lǐng)域違法行為查處力度。部署全省市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)眼鏡及眼鏡片、燈具及照明裝置等涉及青少年視力的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行整治，依法嚴(yán)厲查處有關(guān)違法行為。2020年以來，查處眼鏡及眼鏡片產(chǎn)品案件80宗，案值15.94萬元，罰沒款33.50萬元；查處燈具及照明裝置產(chǎn)品案件507宗，案值79.10萬元，罰沒款221.46萬元；查處文教體育用品案件109宗，案值18.88萬元，罰沒款21.81萬元。四是大力推動(dòng)誠信計(jì)量體系建設(shè)。推動(dòng)制定《眼鏡驗(yàn)配企業(yè)誠信計(jì)量管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)、《眼鏡行業(yè)驗(yàn)光服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，大力開展誠信計(jì)量自我承諾活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省誠信計(jì)量自我承諾眼鏡制配單位達(dá)1948家。

　　（四）大力推動(dòng)信息公開和產(chǎn)品認(rèn)證等工作，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇近視防控產(chǎn)品和服務(wù)。一是加強(qiáng)驗(yàn)光配鏡等行業(yè)信用信息公開。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東），將相關(guān)政府部門履職過程中對(duì)驗(yàn)光配鏡等相關(guān)行業(yè)企業(yè)作出的行政許可、行政處罰及“黑名單”等信息歸集至公示系統(tǒng)，記于企業(yè)名下并依法向社會(huì)公示。二是推動(dòng)眼鏡相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)研究開發(fā)眼鏡相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，依法依規(guī)開展眼鏡產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)。截至目前，我省已有深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院等6家認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備眼鏡產(chǎn)品自愿性認(rèn)證資質(zhì)，其中深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院已簽發(fā)2張眼鏡產(chǎn)品自愿性認(rèn)證證書。三是加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合“世界計(jì)量日”等宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳方式方法，強(qiáng)化政務(wù)微信、政務(wù)微博、抖音和快手短視頻、南方+等多個(gè)新媒體宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)近視防控知識(shí)的普及，引導(dǎo)家長及兒童青少年形成正確的消費(fèi)觀念，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)真辨假和自我保護(hù)能力。2019以來，我局新媒體平臺(tái)共發(fā)布了73篇關(guān)于防控兒童青少年近視有關(guān)工作信息，人民日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)等主流媒體積極報(bào)道或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，閱讀量逾28.7萬人次。四是推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。省消費(fèi)者委員會(huì)組織開展護(hù)眼燈等比較試驗(yàn)，發(fā)布護(hù)眼臺(tái)燈等消費(fèi)提示，引導(dǎo)家長及兒童青少年形成正確的消費(fèi)觀念，正確使用兒童青少年視力產(chǎn)品。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我局將繼續(xù)按照國家和省關(guān)于綜合防控兒童青少年近視工作部署，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大《廣告法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及預(yù)防近視知識(shí)等法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)近視防控相關(guān)醫(yī)療器械、眼視光產(chǎn)品、眼鏡制配場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化廣告監(jiān)督和企業(yè)信用信息公示，大力推動(dòng)和規(guī)范有關(guān)認(rèn)證服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用近視防控醫(yī)療器械、虛假廣告、不正當(dāng)競爭以及涉及眼鏡、眼鏡片計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、質(zhì)量違法行為，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在保護(hù)兒童青少年視力健康方面的重要作用。   

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年4月24日

　　（聯(lián)系人及電話：方志偉，020-38835876）