粵市監網監函〔2022〕477號

省文化和旅游廳：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，楊海娟代表提出了關于進一步助力文化和旅游產業疫后發展的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　近年來，我局立足自身職能，積極落實《關于進一步支持旅行社紓困發展有關措施的通知》（粵文旅市〔2021〕229號）有關工作要求，助力文化和旅游產業疫后發展，引導消費新業態發展，助力消費環境建設。

　　一、優化旅游營商環境，服務旅游業高質量發展

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　　一是全國率先試點商事登記確認制改革。借鑒國際先進經驗和企業登記通行規則，通過“減材料、減環節、減審查，強公示、強責任、強監管”，市場準入便利度大幅提升。二是實現企業開辦“一表填報、一天辦結”。依托“一網通辦”實現企業開辦一天辦結，企業辦事體驗和獲得感顯著提升。三是全國率先實現“證照分離”改革事項和地域全覆蓋。啟動“一照通行”，通過部門聯動、業務協同、數據共享、公開透明，提高審批效能和可預期性。

　　（二）強化企業信用信息公示共享和聯合懲戒，助推旅游行業信用體系建設。

　　加強市場主體信用信息歸集與公示，向社會公眾提供旅游行業市場主體信用信息和消費投訴信息等查詢服務，減少旅游消費者和經營者之間的信息不對稱，保障消費者知情權，提高消費者自我防范風險能力。落實“聯合獎懲、一鍵搞定”制度，將失信名單信息嵌入重點領域審批、監管業務系統，依法依規實施聯合懲戒。截至今年3月底，全省有144.81萬戶企業被列入經營異常名錄，28.87萬戶企業被列入嚴重違法失信企業名單，全省市場監管部門限制失信商事主體申請辦理登記注冊業務9.4萬人次。

　　二、推動核心城市發展新消費新業態，支持廣州開展國際消費中心城市培育建設

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　　先后印發多個文件，部署全省市場監管部門以產業集群為基礎，以專業機構為技術支撐，以與消費者密切相關、質量問題相對集中、社會關注度較高的產品（行業）為重點，持續深入推進質量提升行動。

　　（二）指導廣州全面開展“經營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。

　　先后制定出臺《廣東省消費者委員會放心消費創建工作方案》《廣東省經營者放心消費承諾活動規則（試行）》《廣東省線下無理由退貨承諾指引（試行）》，加強對廣州開展“經營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動指導。截至今年3月底，廣州市創建2041家放心消費承諾單位和22家線下無理由退貨承諾單位，進一步營造企業守法、行業自律、百姓放心、消費舒心的消費環境。

　　三、完善消費糾紛多元化解機制，助力破解消費者維權難題

　　深入推進消費維權服務站和消費糾紛在線解決機制（ODR）建設，為消費者提供線上線下方便、快捷的消費糾紛和解、化解服務。截至2021年底，我省已建立消費維權服務站6040個（其中景區消費維權服務站182個），處理消費糾紛11.92萬件，和解9.24萬件、和解率77.55%。依托全國12315平臺，全面推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，為消費者提供“不出門，不跑腿，可跨區”的消費糾紛快速便捷和解服務，助力解決消費者“維權難”問題，降低群眾消費維權成本，努力提高群眾對消費環境的滿意度。截至今年3月底，我省已發展ODR企業1282家，自2021年1月1日至2022年3月31日，全省共有10.3萬件消費糾紛通過ODR機制得到解決。

　　下一步，我們將繼續深化商事制度改革，提升市場準入便利化服務質量和水平，以更大力度支持旅游業發展。積極運用信用監管手段，按照“誰主管、誰牽頭、誰發起”的原則，積極配合文化旅游部門對旅游行業開展聯合“雙隨機、一公開”監管。持續加強涉企收費專項檢查，推進各項減稅降費政策落到實處，切實減輕旅游業企業負擔。配合行業主管部門開展旅游業市場秩序整頓工作，依法查處不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，維護正常的市場秩序。夯實消費維權服務站建設，推動ODR機制建設，為消費者提供線上線下一體化的消費糾紛化解服務，創建良好消費環境。

　　專此函達。

　　  廣東省市場監督管理局

　　  2022年4月26日

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