粵市監質監函〔2022〕485號

省發展改革委：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，陳瓊代表提出了關于進一步推進我省塑料污染治理工作的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我局贊同陳瓊代表提出的關于進一步推進我省塑料污染治理工作的建議。我局對塑料污染治理工作高度重視，先后制定印發了《廣東省市場監督管理局塑料污染治理工作實施方案》《關于開展集貿市場消費品質量專項監管工作的通知》《廣東省市場監督管理局辦公室關于進一步加強塑料購物袋監管工作的通知》等一系列文件，2020年開展專項行動以來，全省市場監管系統出動執法人員138978人次，檢查塑料制品生產企業1678家次，銷售單位81882戶次，監督抽查塑料制品1585批次；發現不合格塑料制品458批次，責令改正違法違規行為3205起，受理塑料制品相關投訴舉報8228起，查辦違法案件1147宗，其中查處未標明價格銷售塑料購物袋，或向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋的案件230宗，查處生產銷售質量不合格塑料制品案件754宗。

　　一、開展的主要工作

　　（一）組織對相關禁限塑料制品經營者摸底調查。組織各地市場監管部門對塑料購物袋、一次性塑料餐飲具、聚乙烯農業地膜等相關塑料制品的生產企業以及塑料購物袋批發商進行全面摸底，建立企業產品監管檔案并實施動態管理。截至目前，全省市場監管系統已摸查到相關禁限塑料制品生產企業及批發商共962家。

　　（二）開展監督檢查。在前期多次市場摸底和組織專家論證的基礎上，針對塑料購物袋厚度檢查難，以及市面上大部分在售的厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋均屬于無標簽標識的“三無”塑料購物袋產品的情況，我局組織執法人員在流通領域重點查看企業銷售的塑料購物袋是否按照國家強制標準要求，標識生產廠名和執行標準編號；在生產領域，由執法人員會同質檢計量機構有關專家攜帶便攜式測厚儀（千分尺），現場測量發現企業生產的塑料購物袋厚度小于0.025毫米或聚乙烯農用地膜厚度小于0.01毫米，作為案件線索移交執法部門進行查處。

　　（三）強化監督抽查。2020年專項行動以來，我局共抽查農用薄膜、農用棚膜25家企業40款產品，未發現不合格，共抽查塑料購物袋46家企業98款產品，發現28家企業41款產品不合格。共組織對565批次一次性塑料餐飲具、120批次食品用紙包裝容器等制品、513批次食品用塑料膜（袋）開展了監督抽查，發現不合格產品10批次。同時組織了過度包裝商品省級計量專項監督抽查，并要求全省各地市場監管部門根據當地實際，結合端午、中秋、國慶等時令節日，在商超等重點消費場所對粽子、月餅、酒類、茶葉、化妝品、保健食品、加工農副產品等重點消費品開展過度包裝監督抽查，全省合計抽檢商品813批次，發現不合格產品30批次。

　　（四）嚴格塑料制品市場準入。按照生產許可證管理目錄，一次性塑料餐飲具、食品用塑料包裝袋、食品用紙袋、紙餐具等實施生產許可管理。全省市場監管系統一直嚴格按照國家的有關政策要求，嚴把生產許可準入關，對國家明令禁止的產品和不符合生產許可要求的企業，一律不予許可；依法嚴厲打擊違法生產國家明令禁止的塑料制品行為。

　　（五）加強餐飲行業塑料污染治理。一是把“是否配備衛生環保的餐盒、餐袋等用具，提供打包服務”等作為對餐飲行業的日常監督檢查內容。二是印發《廣東省餐飲質量安全提升行動方案》，對外公開發布《關于制止餐飲浪費、提倡綠色消費的倡議書》，鼓勵餐飲服務提供者提升服務水平，引導消費者減少使用一次性餐具；不使用不可降解一次性塑料吸管，不主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具。三是約談“美團”和“餓了么”平臺，及時讓經營者了解餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料袋，餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管有關政策要求，宣貫限制使用一次性餐具有關知識，督促平臺采取有效的舉措，落實限塑要求。

　　（六）以先進標準推動綠色環保等領域標準化建設。發布2021年地方標準制修訂計劃立項征集通知，以環境污染防治為重點向全社會征集地方標準，根據生態環境部門的實際管理需求，有針對性的對塑料污染治理地方標準進行立項。近年來，我局配合省農業農村廳、省生態環境廳等部門發布了DB44/T 2247-2020《鄉村振興示范村建設規范》、DB44/T 2216-2019《含銅廢物及廢塑料循環回收加工利用集聚園區環境管理規范》、DB44/T 2027-2017《塑料家具質量檢驗及質量評定》等3項地方標準，同時，立項《碳化竹編基復合管技術規程》《綠色住區評價標準》《生活垃圾焚燒發電設施能源消耗計算與限額》等3項地方標準制定計劃。

　　（七）推進綠色認證等配套支持工作。一是鼓勵認證機構積極申請綠色快遞包裝認證資質。目前，我省認證機構中共3家主機構、5家分支機構獲得相關資質。二是加大政策宣貫力度，鼓勵開展快遞包裝綠色產品認證。深圳市市場監管局聯合郵政部門組織了快遞包裝綠色產品認證推進活動，大力推行綠色產品認證，引導綠色生產和綠色消費。目前，我省共17家企業獲得綠色快遞包裝認證證書21張。三是加強認證監管。依法加強對快遞包裝綠色產品認證活動及結果進行監督管理，督促有關認證機構嚴格按照《快遞包裝綠色產品認證規則》規范實施認證。四是會同郵政部門推進快遞包裝綠色產品認證及推廣應用工作，促進快遞包裝綠色轉型。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我局將嚴格按照國家和省的有關要求，深入推進我省塑料污染治理工作。一是以農貿市場為突破口，開展塑料購物袋專項集中清理整治工作。二是繼續加大對塑料購物袋、一次性塑料棉簽、聚乙烯農用地膜等塑料制品的監督檢查和監督抽查力度。三是完善配套支持。支持電商、快遞、外賣等新興領域社會團體、企業參與標準化工作，制定綠色管理和評價等團體標準、企業標準，并配合生態環境管理部門開展相關地方標準的制修訂工作。鼓勵開展綠色產品等方面的認證，開展商品過度包裝問題治理等。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年4月27日    

　　（聯系人及電話：黎明，020-38835778）