粵市監知保函〔2022〕488號

清遠市人民政府：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，張正芬等代表提出了關于加強清遠雞等地方優質特色農產品知識產權保護的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　地理標志是重要的知識產權類型，“清遠雞”等久負盛名的地方優勢特色農產品，是促進區域特色經濟發展的有效載體和推進鄉村振興的有力支撐。目前，市場上存在假冒偽劣“清遠雞”等地方特色農產品不良現象，品牌受到破壞。依法嚴厲打擊侵犯“清遠雞”知識產權，保護地方特色名優產品產業健康發展，十分迫切。省市場監管局認真落實省委、省政府和市場監管總局、國家知識產權局有關部署，充分發揮市場監管職能作用，加強地理標志行政執法，依法依規加強“清遠雞”等地方特色農產品知識產權保護。

　　一、地理標志保護的有關規定要求

　　目前，市場監管部門依據《商標法》、《地理標志產品保護規定》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》、《地理標志專用標志使用管理辦法》等法律法規保護地理標志產品和地理標志商標。如以“清遠雞”為例，地理標志產品保護公告“產品保護要求”部分對“清遠雞”品種、養殖天數、保護范圍、飼養環境、養殖技術管理、產品質量、試驗方法、檢驗規則等做出專門規定，明確“清遠雞”地理標志產品保護范圍為清遠市清城區、清新區（清新縣）、佛岡縣、英德市等4個縣市現轄行政區域。根據《地理標志產品保護規定》，行政主管部門對“地理標志產品的產地范圍，產品名稱，原材料，生產技術工藝，質量特色，質量等級等方面”進行日常監督管理，有權對“擅自使用或偽造地理標志名稱的”行為進行查處。在“清遠雞”地理標志證明商標使用授權方面，應符合《商標法》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》有關規定。如需增加“經市農業局授權同意”等授權環節，可由該商標權利人向國家知識產權局商標局提出修改使用管理規則的申請，并按照規定補充和完善材料。

　　二、開展的主要工作

　　（一）依法依規開展地理標志行政執法

　　全省市場監管部門依據《商標法》和《地理標志產品保護規定》等法律法規加強“清遠雞”地理標志保護。近年來，我局緊密結合廣東實際，持續不斷組織地理標志保護專項行動，充分發揮市場監管綜合執法職能作用開展聯動保護和聯合執法，突出地理標志產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部重點，依法查處違規使用專用標志、假冒地理標志處產品名稱和侵犯地理標志商標專用權行為，不斷加大“清遠雞”等地理標志行政執法力度，有效保護廣東地理標志品牌。2021年，全省市場監管部門共查處商標案件4001宗，案值38177.67萬元，罰沒款7118.75萬元，移送司法機關159宗，分別同比增長1.09%、13.6%、13.34%、11.19%，查處地理標志產品侵權案件5宗。省政府頒布實施《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，積極推動地方特色農產品知識產權領域的社會監督。有效激發對侵犯地方特色農產品知識產權行為的社會監督積極性。舉報處置智慧監管平臺開通以來，共受理舉報線索4.5萬條，發放的獎勵金79.43萬元，其中2021年受理線索2.11萬條，發放55.05萬元，收到良好的社會效果。

　　（二）加強地理標志專用標志監管

　　全省市場監管部門貫徹落實《地理標志產品保護規定》、《地理標志專用標志使用管理辦法》等規定，監管與服務相結合，監管與使用相結合，不斷強化監管職能，提高規范用標能力和品牌質量。我局深入組織開展地理標志專用標志使用核準改革，積極引導、鼓勵符合條件的生產企業申請使用地理標志專用標志。截至2021年底，通過試點改革已核準我省210家地理標志產品生產企業使用地理標志專用標志，有效擴大我省地理標志專用標志使用企業覆蓋面。

　　（三）實施“標準化+”行動，加強產品體系建設

　　堅持“統一管理，分工負責”的標準化工作體制，實施“標準化+”行動，引領推動廣東經濟社會高質量發展。一是批準成立廣東省畜牧業標準化技術委員會（GD/TC9）、廣東省種植業標準化技術委員會（GD/TC48）、廣東省水產標準化技術委員會（GD/TC37），強化農業標準化技術支撐，推進鄉村振興標準化進程。二是積極指導各地市根據區域特色產業發展規劃，在地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域加強標準制修訂，批準發布了DB44/T 745-2010《陽山雞》等100項省級地理標志產品地方標準和DB4418/T 010-2020《地理標志產品 清遠雞》等120項市級地理標志產品地方標準，保障地理標志產品質量和品質。三是開展標準化試點示范，優先支持有地方特色、有效帶動地方經濟增長、改善當地人民群眾生活水平的試點示范項目，帶動農業產業標準化。已先后設立廣東省獅頭鵝標準化示范區（汕頭）等10個地理標志標準化示范區。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我局將深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護的系列重要指示精神，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，全面落實省委、省政府加強知識產權工作的工作部署，持續加強“清遠雞”地理標志保護工作。

　　一是加大市場監管與違規查處力度。全省范圍內組織開展以“清遠雞”等地方優勢特色農產品為主要對象的地理標志保護專項行動，依法嚴厲打擊地理標志商標、地理標志產品假冒違法行為，助力“清遠雞”等特色農產品產業高質量發展。

　　二是推動制定地理標志保護地方性法規，為加強“清遠雞”等特色農產品保護提供法制保障。修訂《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，進一步完善舉報獎勵機制，推動地方特色農產品知識產權領域的社會共治。

　　三是指導清遠市市場監管局加強地理標志保護機制建設。探索建立“清遠雞”知識產權動態監測與侵權預警機制，開展“政府—協會—企業”聯動協同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，為推動“清遠雞”品牌化建設提供更有力支持。

　　四是加強“清遠雞”等特色農產品保護知識宣傳。提高政府、協會、生產企業和社會公眾保護“清遠雞”地理標志的意識，提升對“清遠雞”地理標志的知曉度、認同度、辨識度，引導和鼓勵生產企業正確使用地理標志專用標志，爭取得到社會各界的監督和支持，形成社會共治的良好氛圍。

　　五是切實履行標準化統一管理和綜合協調職責，配合相關行業主管部門分類制定相關技術標準，鼓勵相關企事業單位參與相關技術標準的制定和實施，共同推動地方優勢特色農產品標準化工作。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年4月28日

　　（聯系人及電話：劉金華，020-38835550）