粵市監競爭函〔2022〕495號

省衛生健康委：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，龍莉英等代表提出了關于加強對月子中心行業管理的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、我局在加強月子中心行業管理方面的工作情況

　　（一）完善登記管理制度，激發市場活力。

　　一是落實相關市場準入制度。根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）等相關規定，營利性嬰幼兒照護服務機構經機構所在地縣級以上市場監管部門登記，領取營業執照后向機構所在地的縣級衛生健康部門辦理備案。二是規范登記經營范圍。對從事產婦與新生兒照護、嬰幼兒照護等的營利性護理機構，經營范圍規范登記為“母嬰生活護理（不含醫療服務）”；對從事嬰幼兒浴室、嬰幼兒洗浴服務、嬰兒盆浴服務、嬰幼兒洗澡服務等的市場主體，經營范圍規范登記為“嬰幼兒洗浴服務”。此外，對從事家政服務、保姆服務、家庭洗衣服務、家庭保潔服務、家庭產婦與新生兒照護等的市場主體，經營范圍規范登記為“家政服務”。

　　（二）加強信用風險監管，推進失信聯合懲戒。

　　一是著力推進信用監管為基礎的新型監管機制建設。推進《廣東省市場監管條例》修訂，落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，明晰許可事項改革調整后監管部門職責，理順事中事后監管體制；設置信用專節，落實“管行業就要管信用，管業務就要管信用”，將信用承諾、信用記錄、信用信息公開、失信懲戒、信用信息應用及保護等措施法制化，使信用監管更具指向。二是深化信用風險分類管理。將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管與有機結合。科學分配監管資源，形成“人工智能+雙隨機”等可復制、可推廣的企業信用風險分類管理經驗。三是構建完善失信聯合懲戒機制。落實“聯合獎懲、一鍵搞定”制度，將失信名單信息嵌入重點領域審批、監管業務系統，依法依規實施聯合懲戒。四是積極推動部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。積極探索部門間縱向交叉聯合抽查方式，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

　　（三）強化食品安全監管，落實食品安全主體責任。

　　 一是嚴格按照《廣東省食品藥品監督管理局關于食品經營許可實施細則（試行）》的要求，對月子中心等嬰幼兒照護機構食堂食品經營進行許可。二是開展照護服務機構食堂食品安全隱患排查，督促其履行食品安全主體責任，按要求配備食品安全管理人員，加強食品原料采購與進貨查驗管理，嚴格按照餐飲操作規范加工制作食品，建立食品安全應急管理制度并開展演練，深圳、韶關、東莞、中山、陽江、肇慶、云浮等地借助民生實事項目積極探索照護服務機構食堂“互聯網+明廚亮灶”，接受社會公眾監督。根據嬰幼兒時期特點，禁止照護服務機構提供改刀燒鹵熟食、魚等食品，開展監督抽檢和飛行檢查，發現問題依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的一律移交公安機關，采取高壓態勢確保嬰幼兒飲食安全。三是配合做好疫情防控有關工作。我局按照省委、省政府的部署和省新冠肺炎防控指揮辦的工作要求，配合主管部門排查全省月子服務機構新冠肺炎疫情風險隱患，堵塞防控漏洞，嚴防疫情局部爆發。

　　（四）加強價格行為監管，督促經營主體守法經營。

　　全省市場監管系統加強市場經營主體的價格行為監管，依據《價格法》有關規定，加強對市場主體價格行為的巡查檢查，督促市場經營主體嚴格執行明碼標價等有關規定，做好收費公示，依法從嚴查處不明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，切實維護市場價格秩序。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，針對建議中提出的“推動多部門聯合監管”等建議，我局將依職責配合有關部門強化對月子中心行業的監管力度，重點對月子中心行業證照（市場準入）、信用風險、食品安全、藥品、醫療器械、價格公示等方面開展監督檢查，規范月子中心行業的經營行為。同時，加強涉及月子中心行業的投訴舉報處理工作，進一步暢通投訴舉報渠道，及時受理、查處違法行為，切實維護群眾權益。

　　專此函達。

　　            廣東省市場監督管理局

　　   2022年4月28日

　　（聯系人及電話：李德坤，020-38835246）