粵市監知促函〔2022〕464號

清遠市人民政府：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，張正芬代表提出了關于嚴打清遠雞假冒偽劣現象，保護地方特色名優產品清遠雞產業健康發展的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　清遠雞，先后于2003年和2010年成功注冊地理標志證明商標和獲得國家地理標志產品保護，是廣東久負盛名的地方名優特農產品，是當地發展特色經濟和實施鄉村振興戰略的重要抓手。目前，市場假冒偽劣“清遠雞”現象嚴重，品牌受到嚴重破壞。依法嚴厲打擊侵犯“清遠雞”知識產權，保護地方特色名優產品清遠雞產業健康發展，十分迫切。廣東省市場監督管理局認真落實省委、省政府和市場監管總局、國家知識產權局有關部署，充分發揮市場監管職能作用，加強地理標志行政執法，依法依規保護“清遠雞”知識產權，助力清遠雞產業健康發展。

　　一、“清遠雞”地理標志保護的有關規定要求

　　目前，市場監管部門依據《商標法》《地理標志產品保護規定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《地理標志專用標志使用管理辦法》等法律法規保護地理標志產品和地理標志商標。

　　（一）地理標志產品保護要求

　　地理標志產品保護公告（原國家質量監督檢驗檢疫總局2010年 第95號）發布的“產品保護要求”對“清遠雞”品種、養殖天數、保護范圍、飼養環境、養殖技術管理、產品質量、試驗方法、檢驗規則等做出專門規定，明確“清遠雞”地理標志產品保護范圍為清遠市清城區、清新區（清新縣）、佛岡縣、英德市等4個縣市現轄行政區域。以此為依據制定的地方標準《地理標志產品 清遠雞》（DB4418/T 016—2020）也對此進行了明確。根據《地理標志產品保護規定》，行政主管部門對“地理標志產品的產地范圍，產品名稱，原材料，生產技術工藝，質量特色，質量等級等方面”進行日常監督管理，有權對“擅自使用或偽造地理標志名稱的”行為進行查處。

　　（二）地理標志證明商標保護要求

　　根據《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，申請注冊時必須提交《“清遠雞”地理標志證明商標使用管理規則》，按照有關規定對“清遠雞”證明商標的使用授權程序進行明確。如需增加“經市農業局授權同意”等授權環節，可由該商標權利人向國家知識產權局商標局提出修改使用管理規則的申請，并按照規定補充和完善材料。

　　二、開展的主要工作

　　（一）依法依規開展地理標志行政執法

　　近年來，我局緊密結合廣東實際，持續不斷組織地理標志保護專項行動，充分發揮市場監管綜合執法職能作用開展聯動保護和聯合執法，突出地理標志產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部重點，依法查處違規使用專用標志、假冒地理標志處產品名稱和侵犯地理標志商標專用權行為，不斷加大“清遠雞”等地理標志行政執法力度，有效保護廣東地理標志品牌。2021年，全省市場監管部門共查處商標案件4001宗，案值38177.67萬元，罰沒款7118.75萬元，移送司法機關159宗，分別同比增長1.09%、13.6%、13.34%、11.19%，查處地理標志產品侵權案件5宗。頒布實施《廣東舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，積極推動地方特色農產品知識產權領域的社會監督。有效激發對侵犯地方特色農產品知識產權行為的社會監督積極性。平臺開通以來，共受理舉報線索4.5萬條，發放的獎勵金79.43萬元，其中2021年受理線索2.11萬條，發放55.05萬元，收到良好的社會效果。

　　（二）加強地理標志專用標志監管

　　全省市場監管部門貫徹落實《地理標志產品保護規定》《地理標志專用標志使用管理辦法》等規定，監管與服務相結合，監管與使用相結合，不斷強化監管職能，提高規范用標能力和品牌質量。我局深入組織開展地理標志專用標志使用核準改革，積極引導、鼓勵符合條件的生產企業申請使用地理標志專用標志。截止2021年底，通過試點改革已核準我省210家地理標志產品生產企業使用地理標志專用標志，有效擴大我省地理標志專用標志使用企業覆蓋面。

　　（三）積極推動地理標志產品體系建設

　　我局積極推動各地根據區域特色產業發展規劃，在地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域制定地方標準、行業標準、團體標準，不斷提高地理標志產品質量和品質，提升地理標志品牌價值，把特色農產品資源優勢轉化為市場競爭優勢，推動地理標志相關產業和區域經濟融合發展。“清遠雞”納入清遠市“十四五”規劃的農業產業體系，已建立清遠雞國家級農業產業園。同時，通過積極指導各地加快完善地理標志產品標準體系建設，結合實際加快推進相關地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域標準制修訂，保障地理標志產品質量和品質。目前，已制定“清遠雞”廣東省地方標準。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，我局將深入學習貫徹貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護的系列重要指示精神，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，全面落實省委省政府加強知識產權工作的工作部署，持續加強“清遠雞”地理標志保護工作。

　　一是加大市場監管與違規查處力度。全省范圍內組織開展以“清遠雞”等地方優勢特色農產品為主要對象的地理標志保護專項行動，依法嚴厲打擊地理標志商標、地理標志產品假冒違法行為，助力“清遠雞”等特色農產品產業高質量發展。

　　二是推動制定地理標志保護地方性法規，為加強“清遠雞”等特色農產品保護提供法制保障。修訂《廣東省舉報侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》，進一步完善舉報獎勵機制，推動地方特色農產品知識產權領域的社會共治。

　　三是指導清遠市市場監管局加強地理標志保護機制建設。探索建立“清遠雞”知識產權動態監測與侵權預警機制，開展“政府—協會—企業”聯動協同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，為推動“清遠雞”品牌化建設提供更有力支持。

　　四是加強“清遠雞”等特色農產品保護知識宣傳。提高政府、協會、生產企業和社會公眾保護“清遠雞”地理標志的意識，提升對“清遠雞”地理標志的知曉度、認同度、辨識度，引導生產企業正確使用地理標志專用標志，爭取得到社會各界的監督和支持，形成社會共治的良好氛圍。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年4月26日

　　（聯系人及電話：劉金華，020-38835550）