粵市監注函〔2022〕516號

省商務廳：

　　劉宗杰委員提出的《關于進一步落實“家政興農”政策的提案》（第20220280號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　劉宗杰委員提出，針對當下家政服務市場發展不規范的情況，需加大市場監管力度，通過完善市場準入制度和年審制度、嚴格落實資質審查許可制度，從源頭上強化市場監管的力度。近年來，市場監管部門持續深化商事制度改革，強化市場監管力度，深入實施標準化戰略，助推家政服務行業發展。

　　一、持續深化商事制度改革，便利營利性家政服務機構準入

　　認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號），發揮市場監管職能，采取有效措施，支持家政服務企業發展。一是支持家政服務企業在社區設置服務網點。探索實施“一照多址”“一址多照”和住所申報制等住所（經營場所）登記改革；允許家政服務企業在利害關系人同意的前提下，將社區住宅作為經營性用房。二是便利家政服務企業快速進入市場。持續壓縮企業開辦時間、環節和成本，上線“廣東省企業開辦一網通辦平臺”，全省實現企業開辦“一個環節、一表填報、一網通辦”，壓縮企業開辦時間至3個工作日內。三是規范登記家政服務企業經營范圍。根據《市場監管總局辦公廳關于提升信息化水平統一規范市場主體登記注冊工作的通知》（市監注〔2020〕85號），全省已于2020年9月1日起實施經營范圍規范表述，使用全國統一的經營范圍規范表述目錄。對從事家政服務的活動，規范登記為“家政服務”。

　　二、強化市場監管力度，促進家政服務行業規范經營

　　一是加強對家政服務業市場主體的日常監管。深入推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，充分發揮省“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度作用，指導全省各地、各部門深入開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，按照“誰主管、誰牽頭、誰發起”的原則，積極配合商務、人社、民政等部門對家政服務行業開展聯合“雙隨機、一公開”監管，市場監管部門將強化對企業登記事項、公示信息等涉及市場監管部門職責的事項進行監督抽查。二是強化市場主體信用信息公示和聯合懲戒。依托省政務信息資源共享平臺、國家企業信用信息公示系統，加強跨部門信息數據共享交換，推動各部門全方位、多形式及時歸集涉企信息，進一步實現市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規信息歸集共享和業務協同應用。完善企業經營異常名錄、嚴重違法失信名單和信用修復等制度，推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用，將企業信用信息作為各級政府部門重要考量因素，依法予以限制或禁入，提高企業失信成本，推進實現“一處失信，處處受限”。鼓勵失信家政等市場主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，積極營造誠實守信的誠信環境。三是積極配合人社等部門做好拖欠農民工工資問題治理工作，發揮部門職能作用，切實保障家政行業中農民工合法權益，維護社會和諧穩定大局。

　　三、深入實施標準化戰略，持續深化標準化改革

　　圍繞“標準化+家政服務”，建立健全家政服務標準體系，促進家政服務行業高質量發展。一是成立廣東省家政服務標準化技術委員會（GD/TC136），集合家政服務行業專家人才，為家政服務行業標準化發展提供有力的技術支撐。二是發布《家政服務 家務服務質量規范》《家政服務 家庭人員照料服務規范》《家政服務 投訴處理規范》等省地方標準13項，批準立項家政服務省地方標準8項。同時，鼓勵社會團體、企業在家政服務方面，積極采用國際標準和國外先進標準，制定高于國家標準、行業標準和地方標準的高質量團體標準、企業標準，以高標準統一規范我省家政行業。三是積極培育發展滿足市場需求的“灣區標準”，借鑒港澳經驗，鼓勵粵港澳三地社會團體、企事業單位制定家政類“灣區標準”，推動行業規范化、標準化、國際化發展。四是開展家政服務標準化試點建設。廣東省好心家政集團有限責任公司引入德國先進標準，成為我省家政行業首個獲批的國家級服務業標準化試點。試點經驗得到市場監管總局認可，現升級建設我省首個新型家政服務標準化示范點。汕頭市星牌家政服務有限公司、中山市真情家庭勞動服務有限公司等3個家政服務標準化試點建設工作正穩步推進。五是聯合省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛生健康委等部門共同印發“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖（2022—2026年），為廣東省家政服務業的標準制修訂計劃和標準化工作部署提供指引，為推動“南粵家政”工程走向職業化、專業化、品牌化和國際化夯實基礎，為“南粵家政”工程高質量發展規劃“一盤棋”、畫好“一張圖”。

　　下一步，市場監管部門將進一步推動我省家政服務標準化建設。一是按照“南粵家政”工程標準體系規劃與路線圖的工作指引，加快推進家政服務類標準的編制。二是以“灣區標準”引領家政服務高質量發展。積極培育發展滿足粵港澳三地市場需求的“灣區標準”，推動行業規范化、標準化、國際化。三是推進家政服務標準化試點示范建設。以標準化試點示范手段，推動建立科學合理標準體系，實現標準化管理，提升社會效益和經濟效益。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年4月29日

　　（聯系人及電話：張琳琳，020-38835767）