粵市監食經函〔2022〕344號

省教育廳：

　　鄧靜紅委員提出的《關于長效保障中小學生用餐安全與營養的提案》（第20220467號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　學校食品安全事關師生身體健康，事關家庭、社會和諧穩定。廣東省學校中小學生用餐人數日漸增多，供餐形式更加多元，供餐品種日益豐富，學校食品安全引發的社會關注也在不斷提升。我局贊成鄧靜紅委員提出的關于長效保障中小學生用餐安全與營養的建議，將切實依法履行職責，緊密聯系相關部門高度重視中小學生用餐食品安全和營養健康工作，積極保障學生飲食安全。

　　一、工作基本情況

　　截至2022年3月15日，我省共有各類學校食堂27593家，向學校供餐的餐飲單位223家，校園周邊餐飲服務單位22552家，食品銷售單位19496家。27593家學校食堂全部建成“互聯網+明廚亮灶”，覆蓋率100%。工作開展期間，全省市場監管系統共出動檢查人員129216人次，完成學校及校園周邊食品經營單位全覆蓋檢查合計65472家次，督促學校、供餐單位及校園周邊食品經營者整改7160家次，立案查處43宗，罰款金額7000元。開展食品安全宣傳進校園活動3060次，校園食品安全狀況總體穩中向好。省市場監管局、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委等部門按照《學校食品安全與營養健康管理規定》《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》等要求，制定廣東省具體的貫徹工作措施，不斷強化學校校園及周邊食品安全監管。構建食品安全“閉環”監管模式，各相關部門按照“部署—檢查—通報—督導—整改—提升”的規定程序履行各自職責，采取日常監督檢查與專項監督檢查相結合、學校內部自查與外部聯合飛行檢查相結合方式，認真組織開展校園及周邊食品安全的大檢查、大排查和聯合整治，每年至少開展2次對全省各類學校（含幼兒園）食堂、向學校供餐的集體用餐配送單位100%全覆蓋專項檢查和部門聯合督導抽查。檢查中建立問題臺賬，檢查后確保問題整改到位，實現對食品安全風險有效管控。

　　二、構建多元參與的監督機制

　　近年來，各級市場監管部門督促校園周邊食品經營者依法落實食品安全主體責任，健全并落實食品安全管理制度，嚴格把控食品采購關口，嚴格規范加工制作行為，嚴格開展食品安全自查。依法查處涉及學校校園及周邊的食品安全違法違規行為。各相關部門協同開展校園及校園周邊食品安全開學檢查、專項檢查、飛行檢查、食品安全宣傳周、食品安全進校園、食品安全突發事件應急處理等，并要求各地市建立食品安全義務監督員制度，成立由學校、經營方、就餐人員代表等組成的監督員隊伍，鼓勵有條件的學校引入家長代表及社會公益組織、志愿者機構代表等組成的監督員隊伍，引入社會監督，加強社會共治。從2020年建成全省所有學校食堂及供餐單位“互聯網+明廚亮灶”建設全覆蓋，實現校園食品安全指揮管理、校園食品安全管理自查、校園后勤管理日常巡查、家委會（代表）參與抽查、政府部門聯合監督檢查全方位監督制度體系，保障校園食品安全。

　　三、加強校園食品安全監督管理

　　我省歷來高度重視學校校園及周邊食品安全監管工作，堅持通過“精心組織部署、加強制度建設、落實春秋季專項檢查和聯合飛行檢查、風險隱患研判、餐飲質量提升、構建社會共治”等工作措施，不斷提高改善我省學校校園及周邊食品安全狀況，切實保障廣大師生飲食安全。省市場監管局、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委五部門聯合開展“校園食品安全守護行動”，多措并舉加強校園食品安全工作。

　　（一）全面落實校外供餐單位食品安全主體責任

　　各相關部門要求供餐單位要按照食品安全法律法規要求，健全食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，完善并落實從原料進貨查驗至食品分餐、通過HACCP或IS022000體系認證配送全過程的食品安全管理制度，制定嚴格的食品原料供貨要求嚴格篩選食品原料供應商，嚴格執行查驗要求。按照《餐飲服務食品安全操作規范》要求，規范從原料貯存至食品分餐、配送每一道環節的加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、徹底清洗消毒餐具用具、按規定的溫度和時間配送食品等，嚴禁違規使用食品添加劑。全省為學校供餐的集體用餐配送單位全面推行“互聯網+明廚亮灶”智慧監管并向供餐學校展示，落實食品安全責任險制度。

　　（二）嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制

　　一是督促學校按照《學校食品安全與營養健康管理規定》要求，落實食品安全校長（園長）負責制，健全完善校園食品安全管理體系和制度，明確校長（園長）在食品安全管理中的工作要求，落實校長（園長）食品安全重大決策、負責自查報告、整改工作的審核，及時研究解決校園食品安全工作中的問題。

　　二是督促各學校校長要組織對學校食堂及供餐單位（含向學校供餐的集體用餐配送單位）開展全面的風險排查，定期對“互聯網+明廚亮灶”發現的食品安全風險問題，有針對性地制定明確、可操作的防控要求并嚴格落實。加強學校食堂從業人員管理。加強進貨查驗，建立食品安全追溯體系，強化從原材料采購到供餐全過程的控制管理。落實學校相關負責人陪餐制度，學校制定和填寫陪餐評價表，評價表應涵蓋對食堂環境衛生、從業人員工作情況等內容，督促各學校定期對評價結果組織研究，健全食品安全巡查的組織實施，學校落實每周至少要開展一次巡查，全面檢查供餐單位食品安全情況，要及時更換不符合相關要求的集體用餐配送、承包、委托經營單位。

　　三是鼓勵有條件的學校實行大宗食品公開招標、集中定點采購。督促學校要以肉、蛋、奶、米、面、油等消費量大的食品原料為重點，選擇相對固定的資質齊全的食品供貨商，并與供貨單位簽訂包含食品安全內容的供貨協議。有條件的地區和學校實行大宗食品公開招標或集中定點采購制度，實行區域內學校大宗食品統一集中采購。

　　四是市場監管部門連續3年（2020-2022年）對學校食堂食品安全管理人員現場抽查考核全面覆蓋。督促學校食堂等校園內食品經營者強化從業人員食品安全培訓考核，促使其全面掌握和嚴格落實各項食品安全要求。結合實際，采用色標管理、五常、6T等食品安全管理方法，提升學校食堂食品安全水平。

　　（三）切實強化校園食品安全監督管理

　　一是市場監管部門每年至少兩次全覆蓋監督檢查。分別在春秋兩季對學校食堂、供餐單位實行全覆蓋監督檢查，對檢查中發現食品安全風險高的單位持續加大監督檢查力度和頻次，規范監督檢查行為。深入排查使用腐敗變質和超過保質期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規使用食品添加劑等食品安全風險隱患。

　　二是市場監管部門嚴懲重處校園食品安全違法違規行為，主動向社會公開查處結果，及時將相關信用信息歸集至國家企業信用信息公示系統，加強信用監管。發現涉嫌犯罪案件及時移送公安機關追究刑事責任，積極配合公安機關依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。

　　（四）廣泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治

　　一是各相關部門廣泛開展食品安全宣傳教育，通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養健康知識。對學校提供營養指導，倡導健康飲食理念。利用全民營養周、520學生營養日和食品安全宣傳周等主題宣傳活動的機會，通過門戶網站、官方微信等渠道，以及進校園等形式，廣泛開展師生的營養健康和食品安全科普知識宣傳，倡導健康飲食理念。

　　二是健全學校食品安全投訴舉報機制，暢通渠道，積極聽取學生家長及社會各界對學校食品安全工作的意見、建議。引導新聞媒體真實、客觀報道學校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監督。具備條件的中小學和幼兒園應建立家長委員會代表參與校園食品安全監督檢查機制。

　　下一步，我局將繼續加強部門與學校食品安全溝通協作，通過落細校園食品安全守護實施方案。一是強化與教育、衛生健康、公安、人力資源社會保障等部門的溝通聯系，通過密切協調、信息共享、齊抓共管等切實可行的措施，深化多方聯動長效機制，提高監管信息溝通頻次和效能。二是全面落實學校食品安全校長（園長）負責制、校內及周邊食品經營單位和供餐學校的集體用餐配送單位食品安全主體責任，督促學校食堂按要求開展自查，落實學校食堂從業人員食品安全培訓全覆蓋，采取針對性措施，集中力量提升食品安全監管效能。三是加大信息公開力度和范圍，做好學校食堂、集體用餐配送單位及周邊餐飲單位食品安全監管工作。在社會共治方面，通過視頻傳輸、網絡視頻等多樣形式，向家長代表公開食品來源、采購、加工制作等過程，主動接受學生家長和社會的監督。四是把握新形勢新要求，聚焦校園食品安全的突出問題和薄弱環節，加強日常監督檢查和風險隱患分析、研判，全力防范化解校園食品安全風險。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2022年3月30日

　　（聯系人及電話：劉穎，020-38835527）