粵市監(jiān)認(rèn)監(jiān)函〔2022〕570號(hào)

林至穎委員：

　　您提出的《關(guān)于訂立跨境產(chǎn)品認(rèn)證協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化的提案》（第20220246號(hào)）收悉。經(jīng)綜合省港澳辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　我們贊同您提出的“訂立跨境產(chǎn)品認(rèn)證協(xié)助機(jī)制，構(gòu)建大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化”建議，支持推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則接軌，建立產(chǎn)品認(rèn)證協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)搭建高質(zhì)量消費(fèi)平臺(tái)。

　　大灣區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制較為成熟完善，是國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)樞紐，其中港澳與國(guó)際市場(chǎng)高度對(duì)接，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，商品和要素流動(dòng)性強(qiáng)，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一致性高。大灣區(qū)市場(chǎng)質(zhì)量一體化建設(shè)對(duì)打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)深度聯(lián)結(jié)具有不可替代的引領(lǐng)示范作用。

　　一、工作基本情況

　　（一）建立了粵港、粵澳政府部門間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在粵港、粵澳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，成立了粵港、粵澳質(zhì)量和檢測(cè)認(rèn)證工作專責(zé)小組，協(xié)同推進(jìn)大灣區(qū)質(zhì)量和檢測(cè)認(rèn)證交流合作等事宜。會(huì)同香港測(cè)檢認(rèn)證協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)交流研討會(huì)系列活動(dòng)，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)交流合作。

　　（二）加大政策支持，推動(dòng)大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)認(rèn)證合作與規(guī)則對(duì)接。積極爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局政策支持，簽署了《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 廣東省人民政府關(guān)于共同推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū) 推動(dòng)廣東市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《廣東省人民政府  國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，探索推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管合作創(chuàng)新。一是構(gòu)建了大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流機(jī)制，支持大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化融合對(duì)接。成立“粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心”，按照“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、國(guó)際接軌、互利共贏”原則，深度挖掘高共性、易融合的重點(diǎn)領(lǐng)域，孵化了70項(xiàng)涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個(gè)領(lǐng)域的首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)”，作為大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化合作交流的重要橋梁和紐帶，承擔(dān)組織大灣區(qū)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、企事業(yè)單位開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制等工作，推動(dòng)建立“以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)、以標(biāo)準(zhǔn)融合互通為手段”的灣區(qū)互聯(lián)互通模式。二是推動(dòng)大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證專業(yè)服務(wù)交流合作。按照《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》部署安排，推動(dòng)構(gòu)建大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證合作機(jī)制，促進(jìn)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員交流合作，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持三地檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等市場(chǎng)主體組建“灣區(qū)認(rèn)證”聯(lián)盟，依托“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、高端裝備制造等領(lǐng)域組織開展“灣區(qū)認(rèn)證”高端品質(zhì)認(rèn)證。“灣區(qū)認(rèn)證”相關(guān)工作已列入中央灣區(qū)辦年度工作計(jì)劃，正有序推進(jìn)。

　　（三）積極培育大灣區(qū)質(zhì)量一體化市場(chǎng)。牽頭貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)等工作。2021年，省商務(wù)廳推動(dòng)實(shí)施了大灣區(qū)消費(fèi)樞紐工程，廣州市入選國(guó)家首批5個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育名單，指導(dǎo)珠海等6市編制區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案。

　　二、下一步工作

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)與港澳政府部門溝通協(xié)調(diào)，在中央灣區(qū)辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局等組織指導(dǎo)下，建立完善大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)則對(duì)接有關(guān)工作機(jī)制。推動(dòng)與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展局建立完善互訪機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、通報(bào)機(jī)制，進(jìn)行需求對(duì)接、資源共享和要素聯(lián)通，統(tǒng)籌推進(jìn)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”各項(xiàng)工作，積極培育滿足大灣區(qū)市場(chǎng)需求的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。構(gòu)建大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”在大灣區(qū)推廣應(yīng)用。支持“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)，在建筑工程管理、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)在珠海橫琴、深圳前海等地區(qū)先行先試“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。在市場(chǎng)監(jiān)管總局組織指導(dǎo)下，深化與香港創(chuàng)新科技署的合作，強(qiáng)化與香港檢測(cè)和認(rèn)證局、認(rèn)可處的業(yè)務(wù)對(duì)接，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接和工作銜接，推動(dòng)大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證互信互認(rèn)。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐工程。省商務(wù)廳繼續(xù)指導(dǎo)廣州市加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，指導(dǎo)深圳市創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，指導(dǎo)珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、東莞、湛江等市培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。同時(shí)，利用各類粵港經(jīng)貿(mào)交流合作資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組織開展粵港跨境產(chǎn)品認(rèn)證等方面工作的政策解讀和宣傳推廣，增強(qiáng)粵港兩地對(duì)大灣區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的認(rèn)識(shí)和了解，帶動(dòng)更多企業(yè)共同參與推行粵港跨境產(chǎn)品認(rèn)證，在高品質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)層面實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)規(guī)則對(duì)接。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。內(nèi)地與港澳檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)規(guī)則、管理運(yùn)行機(jī)制存在差異，大灣區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則對(duì)接，需要市場(chǎng)監(jiān)管總局和港澳特區(qū)政府的大力支持和積極參與。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局請(qǐng)示匯報(bào)，以及與香港特區(qū)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家及香港特別行政區(qū)政府政策支持，也請(qǐng)您向香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門反映并爭(zhēng)取政策支持，共同推動(dòng)大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則對(duì)接和質(zhì)量一體化工作落實(shí)。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                      2022年5月20日 

　　（聯(lián)系人及電話：田澤維，020-38835950）