粵市監(jiān)協(xié)調(diào)函〔2022〕638號(hào)

陳淑龍代表：

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)粵港澳進(jìn)口食品安全交流協(xié)作的建議收悉，經(jīng)綜合省港澳辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署廣東分署等單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　粵港澳三地一衣帶水，加強(qiáng)食品安全交流合作，提升食品安全保障水平是塑造健康灣區(qū)的重要支撐。您的建議對(duì)優(yōu)化粵港澳食品安全監(jiān)管方式、合作交流機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力以及應(yīng)急處置水平等具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒作用。

　　一、已開(kāi)展的工作情況

　　近年來(lái)，粵港澳三地在食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流活動(dòng)等方面不斷深化務(wù)實(shí)合作，做了大量工作并取得一定成效，保障了粵港澳三地人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（一）持續(xù)完善食品安全交流合作機(jī)制。廣東省于2006年、2007年分別與香港、澳門(mén)簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作框架協(xié)議，正式建立粵港、粵澳食品安全溝通協(xié)作機(jī)制。粵澳建立食品安全聯(lián)席會(huì)議制度，每年雙方共同組織召開(kāi)一次由專(zhuān)責(zé)小組組長(zhǎng)主持的工作會(huì)議，通報(bào)各自食品安全監(jiān)管工作進(jìn)展，總結(jié)合作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。2016年廣東省食品安全辦與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局重新簽訂《粵港食品安全工作交流與合作協(xié)議》，完善粵港食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、合作培訓(xùn)、應(yīng)急處置等合作交流機(jī)制。2021年6月召開(kāi)的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議上，兩地簽署了《粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議》，明確持續(xù)推進(jìn)社會(huì)民生合作，不斷深化食品安全等領(lǐng)域的交流合作。

　　（二）建立進(jìn)口食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將進(jìn)口食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入粵港、粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議，建立健全食品安全信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)信息交流、技術(shù)合作等工作。海關(guān)總署廣東分署同香港、澳門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)信息交流合作，對(duì)港澳通報(bào)的不合格食品農(nóng)產(chǎn)品信息及時(shí)核查反饋。持續(xù)完善港澳與內(nèi)地間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立健全食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度，加強(qiáng)粵港澳食品安全合作，促進(jìn)灣區(qū)食品行業(yè)共同健康發(fā)展。強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽兀l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)廣東省口岸入境的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸赜嘘P(guān)事項(xiàng)的通告》，自2021年12月1日實(shí)施以來(lái)，廣東省口岸入境的0℃以下進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?00%納入集中監(jiān)管倉(cāng)統(tǒng)一檢測(cè)消殺，主動(dòng)檢測(cè)并攔截陽(yáng)性事件36起，“首站攔截”作用進(jìn)一步提升。

　　（三）探索開(kāi)展灣區(qū)食品互認(rèn)互通。聯(lián)合香港、澳門(mén)開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)交流，三地實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開(kāi)展非洲豬瘟、禽流感等檢測(cè)比對(duì)試驗(yàn)。組織開(kāi)展粵港澳檢測(cè)認(rèn)證交流合作，會(huì)同香港、澳門(mén)聯(lián)合組織大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)交流研討會(huì)，推動(dòng)大灣區(qū)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)交流合作，促進(jìn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互信互認(rèn)。支持粵港澳三地檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織、企業(yè)等市場(chǎng)主體組建認(rèn)證聯(lián)盟，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化方向，推動(dòng)“灣區(qū)認(rèn)證”，帶動(dòng)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，推動(dòng)市場(chǎng)方采信采用與消費(fèi)者認(rèn)可，進(jìn)一步開(kāi)拓境內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　（四）持續(xù)開(kāi)展粵港澳食品安全交流。推進(jìn)粵港澳三地檢驗(yàn)檢疫合作，與香港、澳門(mén)有關(guān)部門(mén)共同簽署交流互訪計(jì)劃、食品安全和動(dòng)植物檢疫等一系列合作安排。2021年5月，海關(guān)總署廣東分署與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門(mén)市政署、澳門(mén)特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局聯(lián)合召開(kāi)首屆粵港澳衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和食品安全控制會(huì)議，共同簽署合作備忘錄，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢疫聯(lián)系配合機(jī)制。聯(lián)合香港、澳門(mén)有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”有關(guān)工作，2021年6月、7月，省食藥安辦組織省市場(chǎng)監(jiān)管局、粵檢集團(tuán)分別于與香港有關(guān)部門(mén)（包括食品及衛(wèi)生局、食品環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、漁農(nóng)自然護(hù)理署）、澳門(mén)市政署（市政署管理委員會(huì)、市政署食品安全廳）召開(kāi)線上交流會(huì)議，三方達(dá)成初步共識(shí)，明確積極研究、推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。此外，省食藥安辦聯(lián)合香港、澳門(mén)有關(guān)部門(mén)定期組織食品行業(yè)代表開(kāi)展交流互訪活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)食品安全和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)食品行業(yè)之間了解，建立消費(fèi)信心，促進(jìn)灣區(qū)食品行業(yè)共同健康發(fā)展；大力開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全交流、粵港澳三地食品安全專(zhuān)家講座、食源性疾病流調(diào)模式及方法交流等活動(dòng)，搭建粵港澳食品安全監(jiān)管人員、專(zhuān)家學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；積極與港澳地區(qū)共同探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，舉辦大灣區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)、應(yīng)急演練、風(fēng)險(xiǎn)交流論壇等，深入探討不同地區(qū)在食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法。

　　（五）加快構(gòu)建灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年以來(lái)，廣東省積極推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)，會(huì)同香港、澳門(mén)開(kāi)展多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作。組建高品質(zhì)食品灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家委員會(huì)，吸納香港專(zhuān)家11名、澳門(mén)專(zhuān)家10名進(jìn)入專(zhuān)家委員會(huì)，共同參與高品質(zhì)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審工作、咨詢建議、發(fā)展方向研究等。香港、澳門(mén)方面專(zhuān)家積極參加高品質(zhì)食品灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制研究，累計(jì)收到港澳14家高校、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等16名專(zhuān)家對(duì)粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、專(zhuān)家委員會(huì)章程、標(biāo)準(zhǔn)研制規(guī)范（試行）、專(zhuān)家評(píng)審要點(diǎn)等制度征求意見(jiàn)稿提出的意見(jiàn)反饋97條，收到香港使用聲明8份、澳門(mén)使用聲明8份及供港澳基地聲明4份。目前已制定并發(fā)布首批食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”31項(xiàng)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、安全基礎(chǔ)要求23項(xiàng)，占首批灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的44.3%），每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均由粵港澳三地技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、影響力較大的社會(huì)團(tuán)體、科研院所和企業(yè)共同研制，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性。

　　（六）持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法合作。海關(guān)總署廣東分署與香港、澳門(mén)共同制定供港澳冰鮮/冷凍禽肉、豬肉等檢驗(yàn)檢疫要求，明晰監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管合作，共同保障港澳民生食品安全和穩(wěn)定供應(yīng)。開(kāi)展食品安全監(jiān)管合作，為輸內(nèi)地澳門(mén)特色食品提供通關(guān)便利，推動(dòng)進(jìn)境暫存中轉(zhuǎn)澳門(mén)食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管創(chuàng)新，支持澳門(mén)建設(shè)葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心，服務(wù)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。開(kāi)展香港雙孢菇準(zhǔn)入評(píng)估及生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，促進(jìn)香港產(chǎn)品順利輸入內(nèi)地。對(duì)旅客購(gòu)自香港的燕窩進(jìn)入內(nèi)地實(shí)施聯(lián)合檢疫，共同防范問(wèn)題燕窩流入內(nèi)地風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展監(jiān)管體系互認(rèn)，保障港澳生產(chǎn)以內(nèi)地肉、蛋為原料的月餅輸入內(nèi)地。建立內(nèi)地與港澳肉類(lèi)等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)電子信息聯(lián)網(wǎng)核查，打擊假冒證書(shū)等違法行為。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我省將在延續(xù)良好合作的基礎(chǔ)上，以支持、服務(wù)、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，探索開(kāi)創(chuàng)更密切、更深入、更廣泛的合作關(guān)系，全力保障粵港澳大灣區(qū)人民“舌尖上的安全”，有效促進(jìn)粵港澳三地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)建設(shè)世界級(jí)灣區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　一是持續(xù)深化粵港澳食品安全合作交流。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，全力支持粵港澳大灣區(qū)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)，探索建立合格評(píng)定結(jié)果采信機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全食品在粵港澳三地自由流通；不斷深化進(jìn)出口食品領(lǐng)域服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)措施，支持粵港澳大灣區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)合作，配合地方政府高水平打造食品生產(chǎn)、供應(yīng)、集散基地以及進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地，促進(jìn)粵港澳三地食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　二是推動(dòng)粵港澳食品安全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)互通共融。充分利用三地政府及部門(mén)間現(xiàn)有交流溝通平臺(tái)和機(jī)制，全面收集整理、比對(duì)分析三地法律法規(guī)、監(jiān)管制度，提出進(jìn)一步深化協(xié)作建議；依托粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等重要平臺(tái)，聯(lián)合粵港澳三地有關(guān)部門(mén)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定、發(fā)布實(shí)施、跟蹤評(píng)估等工作，著力探索構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的大灣區(qū)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，建立互訪機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、通報(bào)機(jī)制，進(jìn)行需求對(duì)接、資源共享和要素聯(lián)通；持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè)，支持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在信息互通及人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面加大交流合作，聯(lián)合開(kāi)展食品安全科技攻關(guān)，進(jìn)一步發(fā)揮好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)粵港澳食品安全的技術(shù)支撐作用。

　　三是推動(dòng)構(gòu)建粵港澳食品安全監(jiān)管共治格局。以服務(wù)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈為目標(biāo)，密切加強(qiáng)內(nèi)地有關(guān)部門(mén)與港澳相關(guān)部門(mén)溝通交流與協(xié)作配合，推動(dòng)粵港澳三地在食品生產(chǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、結(jié)果認(rèn)定等方面實(shí)現(xiàn)互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地監(jiān)管要求一致性，圍繞法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員經(jīng)驗(yàn)交流和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商；按照預(yù)防為主、屬地管理的原則，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程管控、信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置等措施，進(jìn)一步提升粵港澳三地食品安全聯(lián)防聯(lián)控水平，壓緊壓實(shí)各方食品安全責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、多管齊下、多元共治的監(jiān)管格局。

　　專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心支持。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年6月6日

　　（聯(lián)系人及電話：羅均，020-38835094）