粵市監(jiān)質(zhì)發(fā)函〔2022〕646號

劉濤代表：

　　您提出的關(guān)于加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度的建議收悉，經(jīng)綜合省科技廳、省工業(yè)和信息化廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　完善和強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”建設(shè)和服務(wù)，是完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同應(yīng)用、強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐的重要舉措，對推動科技創(chuàng)新、促進中小企業(yè)質(zhì)量提升、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端具有重要意義。近年來，我省大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，省市場監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等部門持續(xù)推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同應(yīng)用，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)的支撐促進作用，注重創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，增強行業(yè)企業(yè)核心競爭力，推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

　　一、主要做法及工作成效

　　（一）加快構(gòu)建先進標準體系。一是積極推動構(gòu)建大灣區(qū)先進標準體系。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心的積極作用，搭建大灣區(qū)標準化高端智庫平臺，建立“灣區(qū)標準”確認機制。組織制定涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個領(lǐng)域，共約70項標準的首批“灣區(qū)標準”清單。推動籌建廣東省粵港澳大灣區(qū)標準促進會和粵港澳大灣區(qū)標準認證聯(lián)盟。二是加快技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域的標準布局。發(fā)布并推廣實施高端新型電子信息、LED照明、電動汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、4K電視網(wǎng)絡(luò)、氫能燃料電池汽車等13個標準體系規(guī)劃與路線圖，制定發(fā)布836項關(guān)鍵技術(shù)標準。三是大力推進專利標準領(lǐng)航工程。圍繞智能家電、增材制造、無人機等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選取重點培育發(fā)展的專利導(dǎo)航成果，將專利成果轉(zhuǎn)化為標準，促進高價值專利與標準融合，以標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）高起點布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是高標準推進技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室建設(shè)。積極組織申報市場監(jiān)管總局重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，獲批建設(shè)“廣東省特種設(shè)備安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心”“智能機器人安全國家市場監(jiān)管重點實驗室”和“智能傳感國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心”，“廣東省NQI-質(zhì)量安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心”完成建設(shè)即將申請驗收。二是加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。目前，我省共建有產(chǎn)業(yè)計量測試中心31家，其中國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心7家，省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心24家，涵蓋電動汽車、智能制造、超高清電視、汽車配件、健康制藥、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。國家城市軌道交通運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)、國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、國家石墨烯材料產(chǎn)業(yè)、國家港口能源物流產(chǎn)業(yè)等4家國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心先后獲批籌建。三是加快省級制造業(yè)創(chuàng)新中心布局。我省在廣州、深圳成功組建國家印刷及柔性顯示、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、5G中高頻器件創(chuàng)新中心等3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量排名全國第一。目前已在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域建設(shè)了33家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　（三）加強先進技術(shù)研究應(yīng)用及創(chuàng)新示范培育。一是推動質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究和應(yīng)用。在2020年度省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃中設(shè)立了全國首個省級“重點科技產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究及應(yīng)用”重點專項，圍繞機械電子、通信裝置、電氣裝備、智能電網(wǎng)、新能源等7個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域12個研究方向進行技術(shù)研究和探索。目前共立項開展13個項目，項目總投入21965萬元。二是積極推動信息技術(shù)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中的創(chuàng)新應(yīng)用。安排專項財政資金支持“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品與解決方案適配測試實驗室”等項目建設(shè)，促進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施信息化。三是大力發(fā)展省級企業(yè)技術(shù)中心。修訂印發(fā)《省級企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度、開展技術(shù)創(chuàng)新活動、加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，全省現(xiàn)有省級企業(yè)技術(shù)中心1434家。四是培育創(chuàng)新示范企業(yè)。組織推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，以典型示范引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。目前，我省累計培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)56家。

　　（四）提升計量標準技術(shù)供給能力和水平。一是完善量值傳遞溯源體系。組織制定省、市、縣三級社會公用計量標準建設(shè)指導(dǎo)目錄，強化社會公用計量標準的規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)和升級改造，推動部門和企業(yè)計量標準建設(shè)。我省現(xiàn)建有計量基準3項、社會公用計量標準7052項、企業(yè)最高計量標準3817項。二是完善計量技術(shù)規(guī)范體系。加強國家、行業(yè)計量檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范推廣應(yīng)用，組織制定地方計量檢定規(guī)程。截至目前，已制定地方計量檢定規(guī)程共49個。三是加強計量科技研究。加強計量基標準裝置（含標準物質(zhì)）或計量測試裝置項目研制工作，填補計量檢測技術(shù)空白。“十三五”期間，我省計量技術(shù)機構(gòu)自主研發(fā)計量儀器設(shè)備73臺套。

　　（五）推動檢驗檢測認證能力建設(shè)。圍繞全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進質(zhì)量認證體系建設(shè)。截至目前，全省檢驗檢測機構(gòu)共獲國家資質(zhì)認定證書274張、省級資質(zhì)認定證書4640張，檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入、出具報告數(shù)以及服務(wù)貢獻率占比均居全國前列。在廣東注冊的認證機構(gòu)（含分支機構(gòu)）有248家，其中，認證主機構(gòu)113家（年度新增18家），機構(gòu)數(shù)量排名全國第二。全省累計獲得有效期內(nèi)認證證書50.7萬張（占全國比重18.84%），涉及組織數(shù)12.6萬家（占全國比重15.7%），均居全國第一。

　　（六）推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合發(fā)展。一是推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。全省建成及在建線上“一站式”服務(wù)平臺22個、線下服務(wù)站點64個，覆蓋30個行業(yè)的質(zhì)量服務(wù)領(lǐng)域，2021年為13406家市場主體提供服務(wù)11110次，參與專家4298人次，為企業(yè)節(jié)約費用約5345萬元、增長利潤約8.278億元。擇優(yōu)選取廣州等9個市給予省質(zhì)量發(fā)展專項基金共500萬元的支持，幫助地市建設(shè)“一站式”服務(wù)站點和平臺、解決行業(yè)共性質(zhì)量技術(shù)問題。二是加強工業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。提升部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺作用，發(fā)揮好18家已落戶我省的部省共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺作用，支持服務(wù)平臺提供各項技術(shù)支撐和公共服務(wù)。

　　二、下一步工作舉措

　　下一步，我局將會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳繼續(xù)圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，立足本地實際，積極探索新模式、新舉措，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)思路，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同應(yīng)用水平。

　　一是推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)圍繞我省20大產(chǎn)業(yè)集群、廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求布局質(zhì)量基礎(chǔ)研究，進一步加大對省級“重點科技產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)共性技術(shù)研究及應(yīng)用”重點項目的投入力度，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，加強技術(shù)研發(fā)、專利布局和標準研制協(xié)同推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是健全先進標準體系。完善標準化協(xié)調(diào)推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專項投入保障。鼓勵企事業(yè)單位主導(dǎo)制（修）訂國際標準、國家標準。提升標準國際化能力和水平。實施先進標準培優(yōu)計劃，做大做強先進適用的團體標準。

　　三是構(gòu)建現(xiàn)代測量體系。加強計量學(xué)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)原始創(chuàng)新，加快計量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動計量標準智能化、數(shù)字化、量子化升級改造，提升社會公用計量標準能級和覆蓋率。完善計量技術(shù)規(guī)范體系，加快制定和推廣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的團體計量技術(shù)規(guī)范。

　　四是提升檢驗檢測認證行業(yè)服務(wù)水平。聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，支持檢驗檢測認證機構(gòu)市場化改革，進一步整合服務(wù)資源，提升綜合服務(wù)水平。

　　五是提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織各地市廣泛開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，提高服務(wù)平臺、站點的建設(shè)數(shù)量和協(xié)同服務(wù)水平，擴大服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)品覆蓋面，優(yōu)化完善服務(wù)流程和方式，積極探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”協(xié)同服務(wù)新模式，推動服務(wù)平臺與國際先進水平接軌。開展《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》地方標準研究。組建國家級質(zhì)量標準實驗室，推動質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類試點工作。

　　六是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。結(jié)合“強核工程”“立柱工程”“強鏈工程”“優(yōu)化布局工程”“品質(zhì)工程”“培土工程”等六大工程，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群布局建設(shè)一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新平臺為行業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對廣東省市場監(jiān)督管理局工作的關(guān)心支持。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年6月7日

　　（聯(lián)系人及電話：楊祖輝，020-38835413）