粵市監協調函〔2022〕673號

陳奇春等委員：

　　你們提出的《關于加強粵港澳進口食品安全交流協作的提案》（第20220648號）提案收悉。經綜合省港澳辦、省商務廳、省農業農村廳、省衛生健康委、海關總署廣東分署等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　粵港澳三地一衣帶水，加強食品安全交流合作，提升食品安全保障水平是塑造健康灣區的重要支撐。您的建議對優化粵港澳食品安全監管方式、合作交流機制、風險預警能力以及應急處置水平等具有很強的現實意義和借鑒作用。

　　一、已開展的工作情況

　　近年來，粵港澳三地在食品安全協調機制、標準制定、交流活動等方面不斷深化務實合作，做了大量工作并取得一定成效，保障了粵港澳三地人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（一）持續完善食品安全交流合作機制。廣東省于2006年、2007年分別與香港、澳門簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作框架協議，正式建立粵港、粵澳食品安全溝通協作機制。粵澳建立食品安全聯席會議制度，每年雙方共同組織召開一次由專責小組組長主持的工作會議，通報各自食品安全監管工作進展，總結合作情況，交流工作經驗。2016年廣東省食品安全辦與香港特別行政區政府食物及衛生局重新簽訂《粵港食品安全工作交流與合作協議》，完善粵港食品安全信息通報、風險交流、合作培訓、應急處置等合作交流機制。2021年6月召開的粵澳合作聯席會議上，兩地簽署了《粵澳食品安全工作交流與合作協議》，明確持續推進社會民生合作，不斷深化食品安全等領域的交流合作。

　　（二）建立進口食品安全事故應急聯動機制。將進口食品安全事故應急聯動機制納入粵港、粵澳食品安全工作交流與合作協議，建立健全食品安全信息通報、風險信息交流、技術合作等工作。海關總署廣東分署同香港、澳門開展風險信息交流合作，對港澳通報的不合格食品農產品信息及時核查反饋。持續完善港澳與內地間食品原產地可追溯制度，建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應急聯動機制，建立食品安全風險交流與信息發布制度，加強粵港澳食品安全合作，促進灣區食品行業共同健康發展。強化冷鏈食品疫情防控，發布《關于加強經廣東省口岸入境的進口冷鏈食品管控有關事項的通告》，自2021年12月1日實施以來，廣東省口岸入境的0℃以下進口冷鏈食品100%納入集中監管倉統一檢測消殺，“首站攔截”作用進一步提升。

　　（三）探索開展灣區食品互認互通。聯合香港、澳門開展檢測技術交流，三地實驗室聯合開展非洲豬瘟、禽流感等檢測比對試驗。組織開展粵港澳檢測認證交流合作，會同香港、澳門聯合組織大灣區檢測認證行業交流研討會，推動大灣區檢測認證機構交流合作，促進檢測認證結果互信互認。支持粵港澳三地檢驗檢測認證機構、消費者組織、行業協會商會組織、企業等市場主體組建認證聯盟，按照市場化、國際化方向，推動“灣區認證”，帶動大灣區優質食品農產品、消費品和服務等領域實現“同線同標同質”，推動市場方采信采用與消費者認可，進一步開拓境內外消費市場，助力粵港澳大灣區建設。

　　（四）持續開展粵港澳食品安全交流。推進粵港澳三地檢驗檢疫合作，與香港、澳門有關部門共同簽署交流互訪計劃、食品安全和動植物檢疫等一系列合作安排。2021年5月，海關總署廣東分署與香港特別行政區政府食物及衛生局、澳門市政署、澳門特別行政區政府衛生局聯合召開首屆粵港澳衛生檢疫、動植物檢疫和食品安全控制會議，共同簽署合作備忘錄，進一步完善檢驗檢疫聯系配合機制。此外，省食藥安辦聯合香港、澳門有關部門定期組織食品行業代表開展交流互訪活動，互相學習先進食品安全和質量管理經驗，增進食品行業之間了解，建立消費信心，促進灣區食品行業共同健康發展；大力開展水產品質量安全交流、粵港澳三地食品安全專家講座、食源性疾病流調模式及方法交流等活動，搭建粵港澳食品安全監管人員、專家學習交流平臺；積極與港澳地區共同探索食品安全風險防控，舉辦大灣區食品安全風險交流活動、應急演練、風險交流論壇等，深入探討不同地區在食品安全監管、風險防控、風險預警等領域的先進經驗和技術方法。

　　（五）加快構建灣區食品標準體系。2020年以來，廣東省積極推進食品“灣區標準”建設，會同香港、澳門開展多項實質性工作。2021年6月、7月，省食藥安辦組織省市場監管局、粵檢集團分別于與香港有關部門（包括食品及衛生局、食品環境衛生署食物安全中心、漁農自然護理署）、澳門市政署（市政署管理委員會、市政署食品安全廳）召開線上交流會議，三方達成初步共識，明確積極研究、推進食品“灣區標準”建設。組建高品質食品灣區標準專家委員會，吸納香港專家11名、澳門專家10名進入專家委員會，共同參與高品質灣區標準的評審工作、咨詢建議、發展方向研究等。香港、澳門方面專家積極參加高品質食品灣區標準機制研究，累計收到港澳14家高校、機構和企業等16名專家對粵港澳大灣區高品質食品標準管理辦法、專家委員會章程、標準研制規范（試行）、專家評審要點等制度征求意見稿提出的意見反饋97條，收到香港使用聲明8份、澳門使用聲明8份及供港澳基地聲明4份。目前已制定并發布首批食品“灣區標準”31項（產品標準8項、安全基礎要求23項，占首批灣區標準的44.3%），每項標準均由粵港澳三地技術實力較強、影響力較大的社會團體、科研院所和企業共同研制，確保標準的科學性、適用性。

　　（六）持續推進食品安全監管執法合作。海關總署廣東分署與香港、澳門共同制定供港澳冰鮮/冷凍禽肉、豬肉等檢驗檢疫要求，明晰監管職責，加強監管合作，共同保障港澳民生食品安全和穩定供應。開展食品安全監管合作，為輸內地澳門特色食品提供通關便利，推動進境暫存中轉澳門食品檢驗檢疫監管創新，支持澳門建設葡語國家食品集散中心，服務澳門經濟多元發展。開展香港雙孢菇準入評估及生產企業注冊，促進香港產品順利輸入內地。對旅客購自香港的燕窩進入內地實施聯合檢疫，共同防范問題燕窩流入內地風險。開展監管體系互認，保障港澳生產以內地肉、蛋為原料的月餅輸入內地。建立內地與港澳肉類等產品檢驗檢疫證書電子信息聯網核查，打擊假冒證書等違法行為。

　　二、下一步工作計劃

　　接下來，我省將在延續良好合作的基礎上，以支持、服務、促進粵港澳大灣區建設為切入點，探索開創更密切、更深入、更廣泛的合作關系，全力保障粵港澳大灣區人民“舌尖上的安全”，有效促進粵港澳三地協同發展，服務建設世界級灣區和優質生活圈。

　　一是持續深化粵港澳食品安全合作交流。主動加強對接國際貿易新規則，全力支持粵港澳大灣區企業拓展內外貿市場，探索建立合格評定結果采信機制，推動優質安全食品在粵港澳三地自由流通；不斷深化進出口食品領域服務粵港澳大灣區建設有關措施，支持粵港澳大灣區倉儲合作，配合地方政府高水平打造食品生產、供應、集散基地以及進境肉類、冰鮮水產品指定監管場地，促進粵港澳三地食品產業優勢互補。

　　二是推動粵港澳食品安全法規制度、標準技術互通共融。充分利用三地政府及部門間現有交流溝通平臺和機制，全面收集整理、比對分析三地法律法規、監管制度，提出進一步深化協作建議；依托粵港澳大灣區標準化研究中心等重要平臺，聯合粵港澳三地有關部門、科研院所、技術機構、社會團體等，共同推進粵港澳大灣區食品標準的研究制定、發布實施、跟蹤評估等工作，著力探索構建全要素、全鏈條、多層次的大灣區食品標準體系，以標準為紐帶，建立互訪機制、會商機制、通報機制，進行需求對接、資源共享和要素聯通；持續推進粵港澳大灣區食品檢驗檢測技術能力建設，支持檢驗機構在信息互通及人員、技術、業務等方面加大交流合作，聯合開展食品安全科技攻關，進一步發揮好檢驗機構對粵港澳食品安全的技術支撐作用。

　　三是推動構建粵港澳食品安全監管共治格局。以服務建設粵港澳大灣區優質生活圈為目標，密切加強內地有關部門與港澳相關部門溝通交流與協作配合，推動粵港澳三地在食品生產領域標準、檢測方法、結果認定等方面實現互認機制，實現粵港澳三地監管要求一致性，圍繞法律法規、食品安全標準、監管措施、食品安全風險等適時組織開展監管執法人員經驗交流和風險會商；按照預防為主、屬地管理的原則，強化源頭治理、過程管控、信息通報、風險監測、聯合執法和應急處置等措施，進一步提升粵港澳三地食品安全聯防聯控水平，壓緊壓實各方食品安全責任，推動構建各負其責、多管齊下、多元共治的監管格局。

　　專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　     廣東省市場監督管理局

　　2022年6月14日

　　（聯系人及電話：羅均，020-38835094）