粵市監(jiān)食經(jīng)函〔2022〕671號

周小萍代表：

　　您提出的關(guān)于強化外賣行業(yè)監(jiān)管，確保舌尖上的安全建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　十分感謝您提出的寶貴建議，建議分析了外賣餐飲對社會民生的積極作用，以及監(jiān)管問題與漏洞，提出了對加強餐飲外賣行業(yè)監(jiān)管的建議，對進一步推動餐飲外賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有很好的借鑒和參考意義。

　　一、關(guān)于加快地方立法

　　目前，適用外賣食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章有《食品安全法》《廣東省食品安全條例》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等，其中《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》是為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全、保障公眾身體健康而制定的，該辦法共四十六條，包括立法宗旨，適用范圍，網(wǎng)絡餐飲服務交易第三方平臺提供者、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務的餐飲服務提供者義務，監(jiān)督管理以及法律責任等內(nèi)容。根據(jù)上述法律法規(guī)規(guī)章，原省食品藥品監(jiān)督管理局在2016年底制定出臺了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡食品監(jiān)督的管理辦法》，自2017年3月1日起施行。我局今年將對該辦法進行修訂。2021年5月，我局向全省市場監(jiān)管系統(tǒng)印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強對平臺經(jīng)濟監(jiān)管的工作指引》（粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)〔2021〕195號），進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者違法違規(guī)行為規(guī)范治理的指導，促進我省平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于外賣食品追溯

　　《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當履行記錄義務，如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存時間不得少于6個月。”第十七條規(guī)定：“網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理。”

　　從目前的監(jiān)管情況看，我省“餓了么”“美團”兩大網(wǎng)絡訂餐平臺均能較好地履行如實記錄訂單信息的義務，實現(xiàn)外賣食品可追溯，消費者在平臺下單的頁面即可查詢其訂單的送餐人員及配送行程跟蹤。“餓了么”“美團”兩大網(wǎng)絡訂餐平臺同時亦設有投訴舉報平臺處理消費者的訴求。如“餓了么”設置了7*24小時客服熱線，隨時為消費者解決問題，2017年率先在外賣行業(yè)推出食品安全責任險，2019年依托食品安全險在消費者訂單頁面建立了一鍵理賠功能，消費者下單后，發(fā)現(xiàn)食品安全問題可點擊“食無憂理賠”啟動保險賠付流程。2020年下半年，平臺創(chuàng)新開通了“食品安全險PLUS版本”并啟動了試點運行工作，助力商家理賠，保障消費者權(quán)益。

　　消費者如發(fā)現(xiàn)食品安全問題，撥打當?shù)卣諢峋€12345反映。涉及市場監(jiān)管部門職責范圍的，也可隨時向市場監(jiān)管部門反映，我局將依法嚴查食品經(jīng)營違法行為，切實保障消費者合法權(quán)益。

　　三、關(guān)于探索新型監(jiān)管模式

　　《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定：“網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，登記入網(wǎng)餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，保證入網(wǎng)餐飲服務提供者食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所等許可信息真實。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責任。”第十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。”

　　我局將按照市場監(jiān)管部門職責，積極貫徹落實《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進企業(yè)信用風險分類管理 進一步提升監(jiān)管效能的意見》，開展包括網(wǎng)絡訂餐平臺、入駐商戶在內(nèi)的企業(yè)信用風險分級分類管理工作，做好指標體系、信息歸集、系統(tǒng)建設等基礎(chǔ)性工作，及時將企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”等監(jiān)管措施有機結(jié)合，推進食品等領(lǐng)域統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，為全社會共同推進食品安全信用體系建設提供支撐，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

　　四、關(guān)于探索建立網(wǎng)絡餐飲“吹哨人”機制

　　市場監(jiān)管部門在線上和線下都設立了舉報渠道。線上渠道包括全國12315平臺、地方12345熱線平臺（含話務）、全國12315微信公眾號、APP、小程序等；線下渠道包括各級市場監(jiān)管部門政務郵箱、信件、來訪等，對接收的舉報線索依法進行逐一核查處置，符合獎勵條件的，依據(jù)《廣東省舉報侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎勵辦法》《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》等給予相應獎勵。

　　下一步，我局將不斷優(yōu)化各項監(jiān)管措施，加強網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管，切實保障餐飲消費安全。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年6月10日

　　（聯(lián)系人及電話：徐小潔，020-38835669）