粵市監食生函〔2022〕653號

歐壯喆委員：

　　您提出的《關于加強監管，進一步規范代餐食品市場的提案》（第20220416號）提案收悉。經綜合省衛生健康委意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、積極推動完善標準體系

　　省市場監管局及時組織省衛生健康委、有關技術機構開展代餐食品生產企業調研，明確完善代餐食品的食品安全標準有關工作職責。一是進一步健全代餐食品標準體系。省衛生健康委推進代餐食品國家標準制定，促進行業健康有序發展。結合代餐食品安全監管和行業健康發展的實際需要，通過政策、項目、資金等多種措施鼓勵有關團體制定科學合理的代餐食品團體標準，推動代餐食品標準體系逐步完善，適應市場消費需求，促進行業健康發展。二是強化對代餐食品企業標準的審核把關。省衛生健康委嚴格抓好代餐食品的食品安全企業標準備案工作嚴格標準備案審核，對名稱含“代餐”的企業標準實施100% 檢查，同時重點抽查固體飲料，沖調谷物，方便食品等食品企業標準，針對標準名稱、食品原輔料、食品添加劑、標簽等內容進行重點審核，切實保障備案企業標準合法、合規。

　　二、嚴把食品生產許可準入關

　　省市場監管局一是強化對代餐食品的生產許可審核。對固體飲料（蛋白固體飲料、谷物固體飲料等）、方便食品（沖調類即食谷物粉等）等可能宣稱作為代餐的食品品種進行重點審核，強化食品生產許可準入監管，嚴格現場許可核查，督促代餐食品生產企業執行有關代餐食品的標準，嚴格按照《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050-2011）標注食品營養標簽，確保食品符合《食品安全法》及有關食品安全標準要求。二是嚴格落實《市場監管總局關于加強固體飲料質量安全監管的公告》（2021年第46號）規定，明確自2022年6月1日起，固體飲料標簽、說明書及宣傳資料不得使用生產工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。在準入環節嚴格把關，進一步規范企業生產、銷售和宣傳行為。

　　三、強化代餐食品監管執法力度

　　省市場監管局一是落實生產企業主體責任。強化對我省代餐食品生產企業的日常監督檢查，突出問題導向，開展靶向性監管，重點檢查是否存在“兩超一非”、標簽不規范、虛假宣傳等違規生產行為問題。二是加強銷售行為監管。通過在“粵商通”平臺上線“食品經營自查”模塊，重點督促食品銷售連鎖企業總部、食品批發企業、參加放心食品超市自我承諾的超市等輻射面廣的企業定期對銷售標簽、說明書及宣傳資料等開展線上自查，把“不得銷售標簽、說明書及宣傳資料涉及疾病預防、治療功能、保健功能等的普通食品”納入自查必查內容。運用信息化系統，對所銷售食品的標簽標識是否規范等內容納入現場檢查，通過對不同地區、主體、存在問題等多維度精準分析的結果，針對性地加強日常監管和制定監管舉措。以問題為導向，持續加強方便食品、休閑食品、固體飲料等消費量大的食品銷售環節監督抽檢與風險隱患排查，強化對不合格食品的核查處置，有效防范風險隱患。三是強化網絡市場監管。印發《廣東省2021網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案》，集中整治突出問題，凈化網絡市場環境。加大對重大網絡銷售假冒偽劣案件的查辦力度，查處平臺經營者違法案件，遏制網絡交易市場違法現象，營造規范有序的電商環境。四是強化廣告監管執法。省市場監管局會同省委宣傳部、省網信辦、省公安廳、省 廣電局、省通信管理局等部門建立整治虛假違法廣告聯席會議工作制度，落實廣告監督管理機關、廣告審查機關和有關主管部門的法定監管職責，并將打擊食品、保健食品等虛假違法廣告行為列為年度全省市場監管系統廣告監管重點工作任務，加大對傳統媒體、互聯網媒介和戶外等各類廣告的監測力度，及時發現和處置食品、保健食品等虛假違法廣告線索，對監測檢查發現、上級交辦、其他部門轉辦和群眾投訴舉報的涉及食品、保健食品等虛假違法廣告行為，及時依法組織查處。

　　四、加強宣傳教育，普及營養健康知識

　　省衛生健康委計劃將代餐食品列入2022年全民營養周、“5·20”中國學生營養日主題宣傳活動的科普內容之一，圍繞代餐食品的安全、營養主題，制作貼近生活、形式多樣科普宣傳資料，通過線上和線下相結合的宣傳方式，確保宣傳活動走進農村、校園、企業、社區、地鐵等重要場所，拓寬宣傳范圍，擴大受眾群體。省市場監管局通過與媒體深度合作打造保健食品“云科普”平臺，引導公眾樹立科學健康理念。邀請權威專家拍攝發布《大咖談保健食品》系列科普視頻，其中《何為有效減肥》專題視頻指導公眾建立科學的生活方式，達到健康有效減肥，受到公眾廣泛好評。

　　五、下一步工作

　　一是推動完善代餐食品標準體系。省衛生健康委推進代餐食品國家標準制定，加強代餐食品備案企業標準的抽查、核查力度，確保備案標準的合法、合規。鼓勵制定代餐食品團體標準并加強對有關標準的檢查力度。二是繼續強化監管措施。省市場監管局嚴把準入關，加強對可能宣稱作為代餐的食品品種進行重點審核，督促生產企業嚴格落實有關法律法規標準以及公告要求，規范生產加工行為。以問題為導向，持續強化方便食品、固體飲料等消費量大的食品以及減肥類保健食品生產銷售環節監督抽檢與風險隱患排查，對不合格食品依法從嚴處置。繼續加強網絡監測工作，對監測發現的違法線索及時組織依法調查處理，曝光違法典型案例，著力規范網絡市場經營秩序。持續開展“鐵拳”行動，依法嚴厲打擊食品違法行為，積極推進行政執法與刑事司法銜接機制制度建設，加強食品違法犯罪執法協作，堅決落實“最嚴厲的處罰”要求。繼續加強對食品、保健食品等的廣告監管力度，嚴打各種形式變相發布食品、保健食品等虛假違法廣告行為，對涉嫌違法的有關媒介進行督導和約談，適時集中曝光典型案例，形成警示震懾效應。三是持續拓寬營養健康知識的普及范圍，引導民眾建立正確的飲食模式。廣泛開展保健食品科普宣傳，充分利用食品安全宣傳周、公眾號平臺等多種形式，引導公眾樹立科學健康理念，指導公眾建立科學的生活方式。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　      廣東省市場監督管理局

　　2022年6月8日

　　（聯系人及電話：冼嘉雯，020-38835570）