粵市監注函〔2023〕295號

廣州市政府：

　　孫依群委員提出的《關于將“個體工商營業年限”納入廣州入戶和入學積分項目的提案》（第20230940號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　個體工商戶作為重要的市場主體，在繁榮經濟、穩定就業、方便群眾生活等方面發揮了重要作用，特別是在疫情超預期沖擊的背景下，我省近千萬個體工商戶為經濟社會穩定發展，厚植了韌性、夯實了根基，作出了突出貢獻。孫依群委員聚焦促進了個體工商戶的發展壯大，針對個體工商戶入戶和入學難的問題，提出了將“個體工商營業年限”納入廣州入戶和入學積分項目建議，我局表示贊同。近年來，我省市場監管部門結合自身職責，充分發揮省扶持個體工商戶發展部門間聯席會議作用，全面促進我省個體工商戶高質量發展。

　　一、強化工作協同，精準施策幫扶個體工商戶紓困發展

　　牽頭建立廣東省扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度，加強組織領導，細化責任分工，形成工作合力，先后制定出臺《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》等系列文件，加強幫扶措施的系統性、集成性，多項措施同向發力，著力解決個體工商戶在租金減免、稅收減免、融資信貸、返工用工等困難，提高覆蓋面和可獲得性。截至2022年底，全省實有個體工商戶908.66萬戶，較2021年末增長8.51%。

　　二、立足市場監管職能，全面優化個體工商戶準入服務

　　將個體工商戶登記納入企業開辦“一網通辦”，營業執照立等可取，章、稅、保、金、銀同步辦理。落實《市場主體登記管理條例》，電子商務經營者申請登記為個體工商戶的，允許其將使用電子商務平臺網絡地址作為經營場所，無需另行租用場地，降低經營者成本。截至2022年底，全省使用網絡經營場所的個體工商戶達5.37萬戶。深化“證照分離”改革，推行“一照通行”改革，對個體工商戶普遍需要辦理的食品經營許可、煙草零售許可等證件，實行靈活組合、一次申請、并聯審批，降低籌建期成本；對出版物零售、種畜禽生產等22項涉農涉小許可事項實行告知承諾，提升透明度和可預期性。

　　三、加強制度保障，確保個體工商戶享受公平待遇

　　全面貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》要求，出臺《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》，進一步細化各相關職能部門、地方政府的職責分工和工作要求，壓實主體責任，明確縣級以上人民政府應當將促進個體工商戶發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，結合本地實際合理設定目標、制定具體措施并組織實施，提升個體工商戶發展質量。同時規定各級政策起草機關在制定相關地方性法規、規章、規范性文件、其他政策性文件及具體政策措施時，應當進行公平競爭審查，不得違反規定對個體工商戶制定或者實施歧視性措施。

　　四、加強數據歸集與公示，為相關決策分析做好支撐

　　依托國家企業信用信息公示系統（廣東），實現信息自動化智能化管理，歸集共享包括個體工商戶在內的各類市場主體信息，相關個體工商戶營業年限等信息均可通過公示系統共享至相關職能部門，為將個體工商戶營業年限納入廣州入戶積分和入學積分提供數據支撐。截至2022年底，國家企業信用信息公示系統已公示全省1637.49萬戶市場主體的數據信息，公示各類企業信息6.47億條，歸集市場監管部門以外的其他政府部門涉企信息2336.65萬條，其中行政許可信息2148.35萬條、行政處罰信息142.05萬條、抽查檢查結果信息46.25萬條。

　　下一步，我局將堅持需求導向，全力服務個體工商戶準入準營、發展壯大、退出等發展全周期，進一步強化政策供給和服務供給，發揮省扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度作用，加強涉及個體工商戶數據歸集和公示，推動個體工商戶持續健康發展。

　　專此函達。

　　                廣東省市場監督管理局

　　2023年4月13日

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