粵市監(jiān)食經(jīng)函〔2023〕350號

省人大法制委：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，韓俊等代表提出了關(guān)于制定《廣東省反食品浪費(fèi)條例》的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　我局堅(jiān)持將制止餐飲浪費(fèi)工作作為重點(diǎn)工作長抓不懈，認(rèn)真貫徹落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的決定》相關(guān)規(guī)定，采取多項(xiàng)工作措施扎實(shí)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作。

　　一、加強(qiáng)指導(dǎo)，壓實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任

　　我局把制止餐飲浪費(fèi)作為廣東省餐飲質(zhì)量安全提升行動的重要內(nèi)容，要求各級市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，將餐飲經(jīng)營者落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)的情況作為必檢項(xiàng)目，督促餐飲經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)主體責(zé)任,加強(qiáng)對食品原料采購、貯存、使用的管理，主動張貼制止餐飲浪費(fèi)的宣傳提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐用餐及勸阻浪費(fèi)行為，配備公筷公勺和衛(wèi)生環(huán)保的餐盒、餐袋，提供打包服務(wù)等,對未履行制止餐飲浪費(fèi)義務(wù)，造成餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重的食品經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)令改正，對拒不改正的，依法予以處理。通過“查餐廳”直播活動，發(fā)動人民群眾積極參與“光盤行動”，共同制止餐飲浪費(fèi)。

　　二、持續(xù)整治，扎實(shí)開展專項(xiàng)行動

　　我局高度重視制止餐飲浪費(fèi)工作，連續(xù)兩年開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治行動，印發(fā)專項(xiàng)整治行動通知，成立制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，以經(jīng)營婚宴、自助餐、商務(wù)活動用餐、旅游團(tuán)隊(duì)用餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營者為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處餐飲浪費(fèi)行為。2022年專項(xiàng)整治行動期間，全省市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自糾13.7萬家次，監(jiān)督檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營者12.5萬家次，發(fā)現(xiàn)未主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒的1417家次，誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的14家次，在食品經(jīng)營過程中造成嚴(yán)重食品浪費(fèi)的6家次，發(fā)出約談通知書101份，下達(dá)責(zé)令改正通知書525份，作出行政處罰24起，開展媒體宣傳報(bào)道174次，公布典型案例2起。今年，制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)整治行動正在進(jìn)行中。

　　三、強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)營行為規(guī)范

　　運(yùn)用線上培訓(xùn)考核平臺，為餐飲從業(yè)人員提供免費(fèi)的線上培訓(xùn)考核，創(chuàng)新實(shí)施按崗培訓(xùn)，為餐飲從業(yè)人員量身編制15套操作崗位課程，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋食品安全法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、制止餐飲浪費(fèi)、禁止經(jīng)營野生動物、食物中毒預(yù)防等，涵蓋3950多個知識點(diǎn)，共設(shè)分38大類專題培訓(xùn)區(qū)，支持多次考試、錯題回看，便于“以考促學(xué)”，學(xué)以致用。今年，我局將制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)政策要求列入必修課程，新增制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)考試題庫，并同步上線制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)考試，有效促進(jìn)餐飲經(jīng)營者主動落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年已累計(jì)培訓(xùn)考核100萬家餐飲服務(wù)單位，培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員達(dá)200萬人次。

　　四、聯(lián)合平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)訂餐套餐

　　聯(lián)合“美團(tuán)”“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺共同落實(shí)制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)工作，督促平臺積極采取有效措施向平臺內(nèi)餐飲經(jīng)營者及消費(fèi)者廣泛宣傳制止餐飲浪費(fèi)的政策要求，鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上線多樣化的線上銷售外賣功能模塊，推出單人套餐或多人套餐、小份量的外賣餐食供消費(fèi)者選擇，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、剩菜打包，少用一次性餐飲具。截至2022年底，“美團(tuán)”“餓了么”網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺中有37.2萬家入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上線小份菜及小份飯等，上線以來累計(jì)交易約8.36億份小份菜及小份飯。

　　五、明察暗訪，深入整治潛在問題

　　2022年組織開展明察暗訪，在春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)假日期間，對廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、東莞、湛江、茂名等地市的車站、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、網(wǎng)紅餐飲店等人流量密集的餐飲服務(wù)單位開展摸排暗訪調(diào)查工作，摸排餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任、制止餐飲浪費(fèi)、禁塑限塑以及落實(shí)禁止經(jīng)營野生動物及其制品、長江漁獲物等情況，共完成餐飲服務(wù)單位暗訪現(xiàn)場調(diào)查917家，電話調(diào)查116家。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時轉(zhuǎn)交屬地市場監(jiān)管部門進(jìn)行核查整改，依法查處，并督促屬地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)管，及時排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年計(jì)劃繼續(xù)組織開展餐飲服務(wù)單位暗訪工作。

　　六、社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　我局指導(dǎo)廣東省食品安全保障促進(jìn)會積極開展相關(guān)反食品浪費(fèi)工作，開發(fā)推廣“反食品浪費(fèi)隨手拍”平臺，促進(jìn)廣大群眾認(rèn)識與了解《反食品浪費(fèi)法》，讓普通市民以志愿者的身份參與到反食品浪費(fèi)行動中，將身邊所見的浪費(fèi)行為及愛惜糧食行為拍照上傳進(jìn)行點(diǎn)贊及曝光，營造人人節(jié)約、珍惜糧食的社會氛圍。目前“廣東省反食品浪費(fèi)隨手拍平臺”注冊人員超過10萬人，志愿者超過3.1萬人，截至4月10日，共收錄志愿者所拍照片261638張，制止餐飲浪費(fèi)行為25703宗，提供餐飲浪費(fèi)線索5092多條。廣東省餐飲各類協(xié)會組織積極行動，廣東省食品安全保障促進(jìn)會邀請企業(yè)、群眾簽署“反食品浪費(fèi)自律公約”，已收回10萬份。廣東省餐飲行業(yè)協(xié)會、廣東烹飪協(xié)會紛紛向社會發(fā)出倡議，號召餐飲、超市、便利店等企業(yè)主動提供小份菜、半份菜，深入踐行“光盤行動”。

　　七、加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍

　　通過微信公眾號、實(shí)地宣貫等方式加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)的宣傳，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營者對照法規(guī)開展自查自糾，自查是否在醒目位置張貼或擺放反餐飲浪費(fèi)標(biāo)識、經(jīng)營過程中是否造成嚴(yán)重浪費(fèi)、自助餐服務(wù)是否有提醒消費(fèi)者適量取餐等，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營者建立健全反餐飲浪費(fèi)制度，將反餐飲浪費(fèi)文件精神落到實(shí)處。2022年，我局聯(lián)合省教育廳、廣東廣播電視臺等單位積極推動食品安全、反餐飲浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全入校園活動，通過全省“開學(xué)第一課”活動，組織有關(guān)專家和市場監(jiān)管人員以現(xiàn)場直播的方式將校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)、反餐飲浪費(fèi)倡議通俗易懂地向全省師生及家長講解，以真實(shí)震撼的數(shù)據(jù)展現(xiàn)浪費(fèi)糧食的危害，鼓勵同學(xué)們做反浪費(fèi)達(dá)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動當(dāng)天覆蓋了全省1800萬中小學(xué)生，點(diǎn)擊量超500萬次。

　　今年3月，我局聯(lián)合廣東省食品安全保障促進(jìn)會等協(xié)會團(tuán)體，共同舉辦廣東省“促消費(fèi)、反浪費(fèi)”行動千家餐飲企業(yè)承諾動員大會，并正式啟動今年廣東省制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動。來自全省網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、單位食堂、集體用餐配送企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)等一千多家企業(yè)代表，以及志愿者代表、行業(yè)組織代表、15家媒體代表等參加了承諾動員會，各級市場監(jiān)管部門、數(shù)萬家企業(yè)和群眾通過線上直播形式參會，社會反響良好。

　　通過持續(xù)性的宣傳教育，培養(yǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者形成踐行餐飲節(jié)約的意識，提高市民參與和踐行反對餐飲浪費(fèi)的主動性與自覺性，全面營造反對餐飲浪費(fèi)的濃厚社會氛圍。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月25日

　?。?lián)系人及電話：徐小潔，020-38835669）