粵市監注函〔2023〕352號

省衛生健康委：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，鄧中青等代表提出了關于關于多措并舉推進“普惠托育”體系建設的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　3歲以下嬰幼兒托育、照護服務是生命全周期服務管理的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。鄧中青等代表聚焦推進嬰幼兒托育行業發展，提出了“鼓勵社會參與，增加普惠性托育機構”等多措并舉推進“普惠托育”體系建設的建議，我局表示贊同。近年來，市場監管部門結合自身職責，持續深化商事制度改革，做好對營利性托育服務機構的登記監管工作，助推嬰幼兒托育市場健康發展。

　　一、持續優化托育機構市場主體登記服務

　　一是落實相關市場準入制度。根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）、國家衛生健康委員會辦公廳等四部門《關于印發托育機構登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛辦人口發〔2019〕25號）、《廣東省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）等相關規定，營利性嬰幼兒照護服務機構、托育服務機構經機構所在地縣級以上市場監管部門依法登記，領取營業執照后依法向衛生健康主管部門辦理備案。二是規范登記經營范圍。根據經營范圍規范表述要求，對從事產婦與新生兒照護或嬰幼兒照護的市場主體，經營范圍規范登記為“母嬰生活護理（不含醫療服務）”；對從事面向3歲以下尤其是2—3歲幼兒實施保育為主、教養融合的幼兒照護的全日制、半日制、計時制托兒托育服務的市場主體，經營范圍規范登記為“托育服務”。三是持續壓縮企業開辦時間、環節和成本。開發上線“廣東省企業開辦一網通辦平臺”，我省已實現包括營利性嬰幼兒托育服務機構在內的企業開辦時間壓縮至1個工作日內。四是實現信息共享。我省各類市場主體的登記注冊數據信息已按省政務數據資源管理相關規定，全部歸集至省政務大數據中心，并對各政務服務部門實行無條件共享。

　　二、落實嬰幼兒食品安全管理工作

　　全省各級市場監管部門高度重視對嬰幼兒照護機構和托育服務機構食品安全監管，一是嚴格按照《食品經營許可管理辦法》的要求，對嬰幼兒照護機構和托育服務機構食堂食品經營進行許可。二是開展嬰幼兒照護服務機構和托育機構食堂食品安全隱患排查，督促履行食品安全主體責任，按要求配備食品安全管理人員，加強食品原料采購與進貨查驗管理，嚴格按照餐飲操作規范加工制作食品，建立食品安全應急管理制度并開展演練，探索照護服務機構食堂建設“互聯網+明廚亮灶”，接受社會公眾監督。三是根據嬰幼兒時期特點，要求嬰幼兒照護服務機構和托育機構食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆等高風險食品。四是加強對嬰幼兒照護服務機構和托育機構食堂開展監督抽檢和飛行檢查，發現問題依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的一律移交公安機關，采取高壓態勢確保嬰幼兒飲食安全。五是督促嬰幼兒照護機構和托育服務機構食堂完善食品安全應急預案，積極開展應急處置演練等。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年4月25日

　　（聯系人及電話：鄧華琴，020-38835769）