粵市監注函〔2023〕344號

省商務廳：

　　楊森平委員提出的《關于后疫情時代廣東持續擴大內需、穩定經濟發展的提案》（第20230428號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，廣東省市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委、省政府工作部署，圍繞深化改革持續發力，著力為廣大企業營造穩定、透明、可預期的市場環境，全力穩住市場主體、激活市場活力。截至2022年底，全省市場主體總量達1633.9萬戶，占全國1/10；其中企業達719.78萬戶，占全國1/7，市場主體數和企業數均穩居全國第一?！吧罨淌轮贫雀母铩钡谖宕潍@國務院督查激勵。

　　一、全力抓好政策措施落實，培育壯大市場主體

　　全力重點落實好省政府穩經濟政策，制定出臺精準幫扶市場主體措施“16條”及中小企業和個體工商戶“25條”，著力解決市場主體在租金減免、稅收減免、融資信貸、返工用工等困難，全力“保市場主體”。2023年1月、3月分別接續出臺培育扶持個體工商戶“31條”措施及廣東省促進個體工商戶發展實施辦法，兼顧紓困與促進發展，進一步提振個體工商戶經營信心，持續激發個體工商戶的活力和創造力，推動全省市場主體擴大增量、穩定存量，助力穩經濟大盤。

　　二、持續深化準入準營制度改革，進一步優化營商環境

　　針對市場主體在開辦經營、市場準入、退出注銷等環節面臨的障礙，加大減政放權力度，認真貫徹《市場主體登記管理條例》，實施深化商事制度改革三年行動計劃，推行企業開辦“一網通辦”，將個體工商戶登記納入企業開辦“一網通辦”，營業執照立等可取，章、稅、保、金、銀同步辦理。放寬住所限制，電子商務經營者申請登記為個體工商戶的，允許其將使用電子商務平臺網絡地址作為經營場所，無需另行租用場地，截至2022年底，全省使用網絡經營場所的個體工商戶達5.37萬戶。統籌推進“證照分離”改革和“一照通行”改革，將企業高頻辦證事項與營業執照合并辦理，實行“一次申辦、一表申請、材料復用、并聯審批”，企業申請材料精簡50%、辦事時限壓縮70%，對出版物零售、種畜禽生產等22項涉農涉小許可事項實行告知承諾，提升透明度和可預期性。實現企業遷移“一地辦、一次辦”。

　　三、立足職能優勢，精準施策幫扶市場主體紓困發展

　　堅持圍繞市場主體需求靶向施策、靠前服務，全面推行疫情期間“網上辦”“零見面”“預約辦”，試點創新智能導辦服務。深化知識產權金融創新，深入開展知識產權質押融資“入園惠企”對接活動，全省專利及商標質押金額970.2億元，同比增長近1.2倍。堅持規范發展和減輕負擔并舉，組織開展涉企違規收費專項整治行動，為企業減負超過2.7億元。面向全省工業產品中小微企業發放2萬份共價值2000萬元的產品檢測券，助力解決質量技術短板、提升市場競爭力。開展首屆“廣東省個體工商戶服務月”活動，集中進行政策宣傳、走訪調研、困難幫扶，在全省有效營造關心關愛個體工商戶的氛圍。

　　四、全面提升公平競爭審查效能，打造可預期的競爭環境

　　深入貫徹落實公平競爭審查制度，完成公平競爭審查省、市、縣三級全覆蓋，組建立法、行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議，加強公平競爭審查工作統籌協調能力。全省21個地級以上市政府調整為分管領導擔任聯席會議召集人，不斷從更高層次推動公平競爭審查工作。進一步健全我省公平競爭審查機制，開展公平競爭指數、公平競爭審查舉報處理等試點工作，督促政策制定機關核實整改發現涉嫌存在問題的政策措施。落實重大政策措施會審機制，對30余份省政府及部門的政策措施提出會審、咨詢意見，預防具有排除和限制競爭效果的政策措施出臺，為優化營商環境促進民營經濟高質量發展發揮了重要作用。

　　下一步，我局將堅持需求導向，全力服務市場主體準入準營、發展壯大、退出等發展全周期，著力加大培育壯大力度，讓更多市場主體“生得下、長得大、活得好”。進一步強化政策支持，加大市場準入、公平競爭、知識產權、質量提升等領域政策供給和服務供給，發揮省扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度作用，推動小微企業和個體工商戶持續健康發展。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年4月13日

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