粵市監質發函〔2023〕365號
省工業和信息化廳:
廣東省十四屆人大一次會議期間,蔣偉楷代表提出了關于加快制造業高質量發展,推動制造強省建設的建議,經研究,現提出協辦意見如下:
近年來,我省大力推動質量強省建設和知識產權強省建設,突出圍繞以實體經濟為本、堅持制造業當家,加快推動質量變革創新,提升質量管理水平,鍛造一流產業和企業,充分發揮知識產權激勵創新的重要作用,推動完善知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條生態,為高質量發展注入強大創新動力。
一、主要做法及工作成效
(一)強質量,提高產業企業核心競爭力
一是強化政策供給。制定我省貫徹落實《質量強國建設綱要》政策文件,制定實施促進個體工商戶發展條例實施辦法、培育扶持個體工商戶若干措施等。發揮5億元省質量提升發展基金杠桿作用,撬動10億元以上的政府資金和社會資本投入質量發展工作。開展質量工作考核,21個地市均建立質量工作考核機制,質量水平實現整體提升。
二是推進質量提升。聚焦戰略性產業集群,在全省遴選100個行業或產品開展質量強業活動。創新開展“問診治病”質量幫扶工作。向全省制造業中小微企業發放2萬份技術幫扶和產品檢測券,共發動組織或機構526家、各類質量技術專家770人次參與質量提升行動的幫扶和服務。制造業產品質量合格率、消費品產品質量合格率、制造業質量競爭力等質量指標位居全國前列。
三是樹立質量標桿。省政府出臺《廣東省政府質量獎管理辦法》,在原10個省政府質量獎的基礎上增設40個省政府質量獎提名獎,實現獎項擴面增項提額。2023年1月舉辦第七屆廣東省政府質量獎頒獎大會,鼓勵帶動全省企業追求卓越質量。截至目前,全省共有62家組織獲得省政府質量獎,36家組織和1位個人獲得省政府質量獎提名獎,其中制造業獲獎組織79個,占比達79.8%。
四是夯實質量基礎。圍繞我省制造業重點產業發展需要,建設高水平公共檢測服務平臺。截至2022年底,全省建設質量基礎“一站式”服務站108個,服務范圍全面覆34大類制造業行業,制造業覆蓋率達到100%。全省共建成或在建83個國家質檢中心和230個省質檢站,綜合檢測能力居全國前列。
(二)強知識產權,提升產業企業自主創新能力
一是打造全鏈條協同運營生態體系。印發《關于加快推進廣東省戰略性產業集群知識產權協同運營中心建設的通知》和《關于加強廣東省重點園區知識產權協同運營中心建設的通知》,圍重點產業推動建設首批10個戰略性產業集群和13個重點園區知識產權協同運營中心,集成打造支撐重點產業、重點園區發展的知識產權全鏈條協同運營生態體系。
二是開展高價值專利培育布局。發布全國首個《高價值專利培育布局工作指南》地方標準,為企業、高等學校、科研機構等創新主體的高價值專利培育布局工作的提供指導性建議。圍繞戰略性產業發展需求,啟動建設新一批高價值專利培育布局中心,累計建設354家高價值專利培育布局中心,強化關鍵技術領域自主知識產權培育。
三是推進專利轉化和開放許可。實施“地市專利轉化促進項目”,累計支持20多個平臺推進專利轉化工作,對接走訪企業539家次,受惠企業及創新主體超過5000家。出臺《廣東省專利開放許可試點實施方案》,依托省知識產權保護中心建成一個省級發布平臺,依托廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心和多家知識產權交易運營機構設立8家分平臺,將專利開放許可試點深入到產業、園區及企業。
四是構建快速協同保護網絡。印發《關于加快全省知識產權保護中心體系建設的意見》,圍繞我省產業發展需求,累計建成13家國家級知識產權保護中心或快速維權中心、16家省維權援助分中心、227家市縣級維權援助機構和工作站,加快形成國家、省、市、縣多級聯動的知識產權快速協同保護網絡。2022年全省各國家級中心共接收專利快速預審3.7萬件,提供維權援助服務1.3萬次。
二、下一步工作
我局將認真貫徹落實省委、省政府部署,主動融入大局,堅持“謀在前、干在實、落在細”,突出“競標爭先”“夯基促融”,聚焦服務“制造業當家”,在推進質量強省建設和知識產權強省建設上體現新擔當。
(一)推進質量強省建設,為實現制造業當家提供有力支撐
一是大力實施質量強省建設。深入開展質量強市、強業、強企、強基活動,實施質量強省“七大工程”。制訂我省全面提升制造業質量品牌水平的若干措施、推動落實制造業企業首席質量官制度若干措施等一攬子配套質量政策措施,率先打造一批質量強國標桿城市,為質量強國、強省建設貢獻智慧和力量。
二是大力推動制造業質量提升。開展產品、工程和服務質量提升行動,加強重點領域產業基礎質量攻關。推行首席質量官制度,鼓勵企業設立首席質量官,嚴把質量關。推動制造業企業練好內功、全面加強質量管理和品牌建設,積極爭創中國質量獎、省政府質量獎。培育具有國際競爭力的制造業質量卓越產業集群,讓世界一流的企業和產品體現更多廣東元素。
三是大力夯實制造業質量基礎。緊抓粵港澳大灣區、深圳先行示范區以及橫琴、前海、南沙三大平臺建設契機,建設國家級、省級質量標準實驗室,服務國家戰略性需求。加強質檢、標準、計量、特檢等省級綜合質量機構能力建設,布局建設一批質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地。支持區域內計量、標準、檢驗檢測認證等要素集成融合,為產業集群、產業鏈質量升級提供“一站式”服務,打造質量基礎設施集成服務樣板。
(二)推進知識產權強省建設,支撐制造業高水平科技自立自強
一是大力實施知識產權強省建設。打造一批知識產權強市群,加快落實知識產權新一輪部省共建工作部署,推動更多國家資源落地廣東。支持橫琴、前海、南沙建設知識產權生態示范區,推動中新廣州知識城新一輪知識產權綜合改革試驗走深走實。落實制造業專利申請快捷通道。在全國率先構建高層次的制造業專利導航決策機制,以專利導航推動制造業高質量發展。
二是大力提升知識產權創造運用效能。建立健全專利導航機制,建設國家級專利導航服務基地,培育一批原創型、基礎型高價值專利。開展重點產業高價值專利培育布局工作。開展專利開放許可試點、專利轉化專項行動,實施知識產權質押融資倍增計劃,積極穩妥推進知識產權證券化。舉辦第六屆知交會暨地博會,加快推動知識產權高效運營和價值實現。加強制造業知識產權轉化運營,推動一批高價值專利落戶粵東西北重點產業園區。
三是大力強化知識產權全鏈條保護。建立健全制造業知識產權保護“白名單”制度,對接企業需求,精準開展知識產權維權援助、糾紛調解、行政裁決等服務,賦能企業發展。健全知識產權快速協同保護體系。組織開展制造業知識產權保護專項行動。健全海外知識產權糾紛應對指導體系,支持企業積極參加海外知識產權侵權責任保險,護航企業“走出去”。
專此函達。
廣東省市場監督管理局
2023年4月26日
(聯系人及電話:邱曉瑩,020-38835865)