粵市監質監函〔2023〕371號

省公安廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，張錦代表提出了關于進一步加強兩輪電動車安全管理的建議，潘銳波等代表提出了關于加強電動自行車交通安全管理的建議，羅艷代表提出了關于進一步加強電動自行車管理的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　我局贊同上述代表提出的關于加強電動自行車管理等建議。近年來，我局持續加強電動自行車專項整治工作，將電動自行車連續納入我省2021、2022、2023年度省級重點監督產品目錄，重點針對電動自行車生產銷售的產品與強制性認證獲證產品不一致等情況，大力打擊電動自行車生產銷售環節違法行為。

　　一、工作開展情況

　　（一）持續開展電動自行車及配件生產、銷售企業專項排查和快檢篩查。全省市場監管部門共排查全省電動自行車及配件生產企業203家、銷售企業19383家。2022年以來，我局創新流通領域產品質量監管方式，組織檢驗機構專家對全省各市電動自行車門店銷售的不符合強制性國家標準及認證要求的電動自行車產品開展快速篩查，共發現1052家銷售商家在售問題電動自行車產品1880款，均移交各地市局進行處理。依法查處生產銷售不符合強制性國家標準電動自行車及配件、未獲得強制性認證電動自行車等違法行為，全省市場監管部門查處電動自行車及配件違法案件649宗，罰沒418.9萬元。

　　（二）持續開展電動自行車及配件產品質量專項監督抽查。我局主要負責統籌流通環節，各市市場監管局主要負責生產環節，全面加大對生產、流通環節電動自行車及鋰電池、充電器等配件產品質量監督抽查力度。2022年，全省市場監管部門共抽查發現電動自行車及配件不合格247款，各市市場監管局加強對抽查不合格產品后續處理工作，查源頭追流向，對未經整改合格的同型號產品，一律不得上市銷售。

　　（三）持續加強電動自行車強制性產品認證監督管理。一是督促認證機構對獲證電動自行車生產企業進行全覆蓋檢查，驗證企業質量保證能力是否持續符合認證要求、獲證產品與型式試驗樣品是否一致；對獲證企業進入流通領域的電動自行車進行抽樣檢測或檢查，核查強制性產品認證證書是否真實、有效，以及獲證產品與型式試驗樣品是否一致。2022年以來，認證機構共檢查101家電動自行車獲證組織，暫停認證證書566張，撤銷認證證書404張，注銷認證證書495張。二是組織專家對威凱檢測技術有限公司、廣東產品質量監督檢驗研究院、深圳計量質量檢測研究院、佛山市質量計量監督檢測中心、國家摩托車及配件質量檢驗檢測中心（廣東）等我省5家電動自行車強制性產品認證指定實驗室開展全覆蓋監督檢查，查找出12項不符合項，督促相關指定實驗室限期進行整改。

　　（四）推動落實互聯網平臺企業安全生產主體責任。一是配合公安交警部門組織召開外賣平臺、企業行政指導會，督促企業按計劃開展配送電動自行車上牌工作，積極推進“一人一車一牌一證”管理措施落地。二是聯合相關部門不定期約談美團、餓了么等網絡訂餐平臺企業，指導平臺企業從加強騎手安全培訓教育、加大對騎手交通違章行為懲處力度、外賣配送車輛規范等多個方面開展自查自糾，落實整改措施。組織開展電商平臺電動自行車及配件產品質量問題集中約談培訓。三是對京東、淘寶、唯品會等電商平臺進行了約談和培訓，要求其立即組織平臺內電動自行車等重點產品經營者開展問題自查整改，著力解決我局監督抽查發現的電子商務平臺存在的線上抽查不合格檢出率明顯高于線下抽查、線上在售“三無”產品發現率高，網頁展示的產品重要信息缺失或與購買的實物存在不一致；強制性產品認證標志缺失或不實等突出問題。

　　（五）加強產品質量信用監管和質量幫扶。一是根據《廣東省市場監督管理局產品質量信用分類監管規范》，對電動自行車及配件產品及經營者實施失信扣分，并根據記分情況對產品及經營者進行分類并實施針對性的監管措施。目前已對2404家電動自行車及配件產品生產銷售企業實施質量信用記分，其中1693家企業劃為A類、343家企業劃為B類、343家企業劃為C類、25家企業劃為D類。二是聯合省公安廳、省消防救援總隊印發《關于加強電動自行車產品質量安全監管工作的通知》，在電動自行車行業率先實施質量信用“賦碼展示”工作，鼓勵質量信用好、品質優的電動自行車產品申請使用“粵品通”品質信用二維碼，消費者通過掃描可獲悉產品信用信息，對失信產品構成有效制約，形成“優質優先”質量激勵機制。目前“粵品通”賦碼管理系統平臺已經搭建完成，100余家整車、電池及充電器企業已參與賦碼管理工作。三是會同各“產品醫院”將104家電動自行車及配件不合格企業納入問題“清零”名單，開展“一對一”質量幫扶工作，組織約談77家正常生產經營者，共查找問題84項，提出整改建議84條。

　　（六）提高消費者質量安全意識，強化經營者主體責任。通過電視、報紙、微信公眾號等多種媒體加大宣傳。并在各電動自行車銷售點以及大商場超市、廣場、人流量大的主要交通路口等人群密集場所張貼宣傳海報、懸掛宣傳標語、發放溫馨提示告知書，引導群眾科學快速識別符合電動自行車新國標的產品，引導經營者提高依法經營意識，規范商家經營行為。2022年以來，全省市場監管部門共張貼（發放）宣傳海報5061張，并于相關經營者簽訂承諾書6660份。

　　二、下一步工作計劃

　　我局將堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，認真履行產品質量安全監管職責，組織開展對生產、流通環節電動自行車及配件產品質量專項整治，大力打擊電動自行車不符合強制性國家標準和強制性產品認證要求等問題，依法從嚴查處生產銷售不符合法律、法規和國家標準等規定要求電動自行車及配件的違法行為。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年4月26日

　　（聯系人及電話：黎明，020-38835778）