粵市監知促函〔2023〕329號

省科技廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，鄧中青等代表提出了關于提高科技成果轉化的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、知識產權交易運營情況

　　（一）支持國家級知識產權交易運營平臺建設。

　　近年來，我省開展知識產權運營體系建設，建成廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心、中國（南方）知識產權運營中心、中國電力新能源產業知識產權運營中心等4個國家級運營交易平臺；布局建設廣州、深圳、東莞3個“國家知識產權運營服務體系建設城市”；培育發展了50多家知識產權運營交易服務機構。橫琴國際知識產權交易中心聯合澳門城市大學、葡萄牙埃武拉大學等共同成立“一帶一路”中葡中拉知識創新與轉化聯盟，在國內各科技產業園區設立“知識轉移和展示中心”，促進科技創新項目的啟動、參與和發展。同時，橫琴國際知識產權交易中心與澳門大學簽訂知識產權戰略合作框架協議，在知識產權金融創新、導航分析、國際化運營、專家庫建設等方面展開合作。廣州知識產權交易中心與香港知識產權交易所簽訂《知識產權戰略合作協議》，在專利技術、版權資產和商標品牌的轉移、轉讓、聯合掛牌以及交易運營等方面進行深入合作。

　　（二）搭建知識產權交易運營合作交流平臺。

　　一是舉辦粵港澳大灣區知識產權交易博覽會。2019—2023年，我局聯合香港、澳門特別行政區政府知識產權行政管理部門共同舉辦了粵港澳知識產權交易博覽會（以下簡稱知交會），成功搭建粵港澳知識產權交易線上線下平臺，為助力粵港澳大灣區創新發展，深化粵港澳知識產權運營合作等方面發揮了積極作用。二是舉辦粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽。2019—2023年，我局組織舉辦多屆粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽（以下簡稱灣高賽），搭建粵港澳交流合作機制，支撐粵港澳三地企業高質量發展。

　　（三）實施專利轉化專項計劃及專利開放許可試點。

　　2021—2022年，我省連續入選全國首批專利轉化專項計劃獎補省份和專利開放許可試點省份，獲得中央財政支持資金1億元，用于支持高校院所及國有企業專利向中小企業轉移轉化。一是統籌推進全省專利轉化專項計劃。按照《廣東省落實專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展實施方案（2021-2023年）》，圍繞中小微企業專利轉化實際需求，提供精準專利供給信息、開展精準輔導、提供免費公益服務，切實提高中小微企業專利運用能力。指導21個地市制定專利專項計劃實施方案，截至目前，專利許可、轉讓和質押融資、證券化等穩步發展，已支持20多個平臺推進專利轉化工作，對接走訪企業539家次，受惠企業及創新主體超過5000家。二是精準推進專利轉化。實施“中小微企業專利進場交易服務”“在粵高校科研院所專利轉化運用促進”“國有企業專利轉化促進”“廣東省中小微企業專利評估公益服務”等項目，支持知識產權交易平臺、華南理工大學、中山大學、省科學院、省農科院等14家高校院所及專業評估機構，開展專利供需對接、專利許可轉讓撮合、中小微企業協同式專利轉移轉化及中小微企業免費專利價值評估等服務，目前已為103家中小微企業提供免費的專利評估服務。同時，推動建設現代農業與食品、半導體與集成電路、新一代信息技術等10個廣東戰略性產業集群知識產權協同運營中心，推動專業機構精準實施專利轉化計劃。三是積極開展專利開放許可試點。聚焦“全省超過100家高等院校、科研組織、國有企業等創新主體參與試點，達成專利許可超過200項以上”的目標，依托省知識產權保護中心建成了一個省級發布平臺，依托廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心和多家知識產權交易運營機構設立了8家分平臺，將專利開放許可試點深入到產業、園區及企業。截至目前，超過180家高校院所參與專利開放許可試點，發布11520條專利開放許可信息，全省達成專利開放許可2920件，成交金額874.512萬元。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）完善知識產權交易運營政策。完善知識產權質押融資、專利保險、專利技術入股、知識產權運營等政策扶持措施。加大知識產權金融創新引導扶持力度，鼓勵相關機構創新知識產權質押融資產品或項目，鼓勵保險機構開展知識產權新險種。鼓勵和支持知識產權運營平臺發展，探索建立知識產權商業化促進機制。

　　（二）建設知識產權運營體系。加快推進廣州、深圳、東莞建設國家知識產權運營服務體系。支持創新資源集聚度高、知識產權支撐區域發展需求迫切的重點城市開展知識產權運營服務試點城市建設。聚焦戰略性新興產業等專利密集型產業，推進創新主體和知識產權服務機構共建一批產業知識產權運營中心。探索建立知識產權交易運營機構培育扶持機制，引導交易運營機構加強與風投機構、金融機構、保險機構對接，支持交易運營機構有計劃、持續性地發展。

　　（三）加快促進知識產權與金融資源融合。鼓勵和支持金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務，適當提高對中小微企業貸款不良率的容忍度，豐富和創新知識產權融資產品。培育和規范知識產權保險市場，推進專利執行保險、侵犯專利權責任保險、知識產權質押融資保證保險、知識產權綜合責任保險等業務運營。積極實踐知識產權資本化新模式，推動知識產權出資、股權交易、融資租賃、證券化等知識產權金融產品創新。建立覆蓋全省的知識產權質押融資風險補償機制，優化和完善知識產權質押融資風險分擔模式。引導知識產權評估、交易、擔保、典當、拍賣、代理、法律及信息服務等機構進入知識產權金融服務市場，加快形成多方參與的知識產權金融服務體系。

　　（四）重點扶植高價值專利產業化。從立法、制度、政策方面發揮引導功能，在國有資產處置和科技成果權屬方面適當松綁，激發高價值專利創造主體的積極性和能動性，提高專利的運營數量和質量。同時，鼓勵行業龍頭企業、科研單位聯合知識產權運營公司合作建立高價值專利運營孵化器，培育圍繞產業鏈發展的高價值專利，推動更多專利成果落地產業化。

　　（五）加強知識產權評估引導和支持力度。鼓勵和支持第三方專業知識產權評估機構對接金融機構、服務機構和企業，開展知識產權專業評估，著力解決評估難問題。積極引入和培育專業知識產權評估機構，支持探索建立知識產權價值評估研究與協作機構，推動知識產權價值評估第三方社會組織建設，從體制機制和專業隊伍能力提升上為破解知識產權評估難問題提供保障。

　　（六）加強知識產權運營人才的引進及培養。推動創業孵化、科技金融、成果轉化、國際技術轉讓、科技服務業等領域深度合作，通過借鑒港澳吸引國際高端人才的經驗和做法，完善知識產權轉移轉化支撐服務體系。面向企業高管層面的知識產權交易運營培訓，建立高層交流溝通平臺。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　                         2023年4月21日

　　（聯系人及電話：陽屹琴，020-38835691）