粵市監(jiān)注函〔2023〕414號(hào)

省工業(yè)和信息化廳：

　　陳美儀委員提出的《關(guān)于持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20230450號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　近年來(lái)，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2022年底，全省市場(chǎng)主體總量達(dá)1633.9萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)1/10；其中企業(yè)達(dá)719.78萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)1/7，市場(chǎng)主體數(shù)和企業(yè)數(shù)均穩(wěn)居全國(guó)第一。

　　一、持續(xù)深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　針對(duì)中小企業(yè)在開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)面臨的障礙，加大減政放權(quán)力度，認(rèn)真貫徹《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)施深化商事制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，將個(gè)體工商戶(hù)登記納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照立等可取，章、稅、保、金、銀同步辦理。放寬住所限制，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)的，允許其將使用電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)地址作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)需另行租用場(chǎng)地，截至2022年底，全省使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)達(dá)5.37萬(wàn)戶(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和“一照通行”改革，將企業(yè)高頻辦證事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理，實(shí)行“一次申辦、一表申請(qǐng)、材料復(fù)用、并聯(lián)審批”，企業(yè)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)50%、辦事時(shí)限壓縮70%，對(duì)出版物零售、種畜禽生產(chǎn)等22項(xiàng)涉農(nóng)涉小許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，提升透明度和可預(yù)期性。實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移“一地辦、一次辦”。

　　二、著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，破解中小企業(yè)融資難題

　　堅(jiān)持圍繞中小企業(yè)需求靶向施策、靠前服務(wù)，通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、政銀合作創(chuàng)新質(zhì)押融資產(chǎn)品、規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策等措施，不斷探索銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)授信模式，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意識(shí)。同時(shí)，積極推動(dòng)各地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，我省已有20個(gè)地市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建成規(guī)模超過(guò)4億元，風(fēng)險(xiǎn)保障額度不少于40億元的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，有效解決銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題，極大提高了銀行放款積極性。各地因地制宜制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，通過(guò)貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等手段，抵消因質(zhì)押融資環(huán)節(jié)過(guò)多導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資成本增加等問(wèn)題，切實(shí)減輕中小企業(yè)用款負(fù)擔(dān)。2022年，全省專(zhuān)利及商標(biāo)質(zhì)押金額970.24億元，同比增長(zhǎng)119.25%，專(zhuān)利及商標(biāo)質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)3097筆，同比增長(zhǎng)70.82%，惠及企業(yè)2681家。

　　三、大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　立足質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作部署要求，開(kāi)展質(zhì)量提升工作，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施方案》，由省財(cái)政出資5億元設(shè)立廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，支持提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量等。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，在全省遴選100個(gè)行業(yè)或產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展“問(wèn)診治病”質(zhì)量幫扶工作。向全省制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放2萬(wàn)份技術(shù)幫扶和產(chǎn)品檢測(cè)券，共發(fā)動(dòng)組織或機(jī)構(gòu)526家、各類(lèi)質(zhì)量技術(shù)專(zhuān)家770人次參與質(zhì)量提升行動(dòng)的幫扶和服務(wù)。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率、消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量合格率、制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力等質(zhì)量指標(biāo)位居全國(guó)前列。修改完善《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，加大對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的質(zhì)量工作資助力度，在原10個(gè)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上增設(shè)40個(gè)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)項(xiàng)擴(kuò)面增項(xiàng)提額。截至目前，全省共有62家組織獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，36家組織和1位個(gè)人獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

　　下一步，我局將堅(jiān)持需求導(dǎo)向，全力服務(wù)中小企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、發(fā)展壯大、退出等發(fā)展全周期；進(jìn)一步加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)。推動(dòng)我省制造業(yè)中小企業(yè)練好內(nèi)功、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

　　               廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年5月8日 

　　（聯(lián)系人及電話：齊雙，020-38835352）