粵市監食生函〔2023〕413號

省工業和信息化廳：

　　彭洪委員提出的《關于重視發展以食品產業為代表的先進傳統制造業的提案》（第20230304號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　近年來，我局在省委、省政府正確領導下，堅決落實市場監管總局工作部署，始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓，堅持以人民為中心，嚴格落實“四個最嚴”要求，在食品安全體制機制、監管責任落實和促進產業高質量發展等方面采取了一系列務實舉措，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、持續健全完善食品安全監管工作機制

　　新修訂的《食品安全法》及其實施條例實施以來，我省積極完善食品安全監管體制機制，成立省食品藥品安全與高質量發展委員會，由省政府主要負責同志擔任委員會主任，加強對全省食品安全工作的組織領導、統籌協調和整體推進。加快對食品安全監管相關法規制度和食品安全標準的制修訂工作，建立和完善我省食品生產、經營等環節方面的工作規范和工作體系。先后制定出臺了《廣東省市場監管條例》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》《廣東省食品安全管理員管理辦法》《廣東省食品從業人員健康檢查管理辦法》等法規制度，修訂《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，繼續實施食品攤販登記管理。切實落實保健食品備案制度，全面推進依法治理食品安全。大力推進濕米粉、濕米粉生產和經營衛生規范等食品安全地方標準制訂工作等。

　　2022年，根據國務院食品安全委員會《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》（以下簡稱《意見》）及市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），我省認真研究，高位推動落實食品安全“兩個責任”工作，針對我省實際，制定出臺了具有廣東特色的實施方案以及落實《規定》的相關配套文件，“自我加壓”推動“兩個責任”落實落細，確保末端發力終端見效工作機制在我省落地落實。

　　二、持續提升食品安全監管效能

　　強化食品生產經營者主體責任落實。督促企業配備食品安全管理人員，加強生產經營過程控制，規范食品生產經營活動。制定食品生產經營等環節主體責任清單。嚴格開展食品安全日常監督檢查，開展重點區域、重點品種食品安全專項整治，及時排查食品生產環節風險隱患。為有效防范化解米酵菌酸中毒食品安全風險，我省持續開展對濕粉類食品行業整頓與提升行動。廣東省食品安全地方標準《濕米粉生產和經營衛生規范》正式實施，我局嚴格按照新食品安全標準，立即組織對全省626家濕粉類食品生產企業（含小作坊）全覆蓋的重新許可審查工作。淘汰370家不符合新食品安全標準的食品生產企業，256家通過重新核查符合衛生規范要求的企業嚴格按照新標準組織生產。

　　持續開展對“兩超一非”進行嚴厲打擊。對非法添加食品安全風險隱患實施最嚴格的監管。近年來，以壓片糖果、固體飲料等類別的生產企業為主要對象，開展全省生產環節非法生產煙酰胺單核苷酸風險隱患專項排查。針對我省食品生產企業抽檢多次不合格數量較多的情況，創新開展“321食品安全責任約談”，對多次抽檢不合格食品生產企業存在重點問題和食品安全風險進行排查整治。2022年，我省抽檢3批次及以上不合格食品生產企業為154家，同比2021年企業數量（244家）下降約36.8%，一些重點地區下降率也比較明顯，有效改善了我省抽檢多次不合格情況高發的狀況。

　　三、創新驅動食品生產質量提升

　　近年來，我局堅持清理整頓和提質提升兩手抓。開展了肉制品、乳制品和食品生產加工小作坊質量提升行動，推動企業落實食品安全主體成效，推動全省98.6%的大型食品生產企業采用先進的質量管理體系進行管理。深入開展食品生產加工小作坊清理整頓和提質五年行動計劃。全省食品小作坊升級改造826家，取締227家。

　　實施食品安全“診脈”工程，組建涉及食品32大類和18個專業領域的共230食品安全名專家組成的“診脈專家庫”，以乳制品、濕粉類、食品相關產品行業為試點，對重點企業的主體責任落實、質量提升、風險防控等方面開展綜合“診脈”評估和幫扶，實現我省食品質量提升。實施特殊食品質量提升行動，組織開展嬰幼兒配方乳粉生產企業和保健食品生產企業體系檢查，督促企業持續保持良好生產規范。推動大型企業完善質量安全管理體系，持續推動實施HACCP、GMP、ISO22000體系，助推食品產業高質量發展。

　　四、加強區域合作

　　以建設粵港澳大灣區高品質食品標準體系為契機，組織召開了首批粵港澳大灣區高品質食品標準專家評審會，《粵港澳大灣區高品質食品 醬油》《粵港澳大灣區高品質食品 花生油》等32個標準通過評審。粵港澳大灣區高品質食品標準的實施，將有力促進大灣區食品產業鏈向高端升級、向國際看齊，打造大灣區高品質食品品牌，提升大灣區居民的獲得感、幸福感。

　　五、下一步工作計劃

　　下一步，我局將繼續推動“兩個責任”等相關工作機制的落實，會同各相關部門共同落實食品安全行業主管部門職責，推動省委、省政府關于食品安全工作部署落地見效。持續強化粵港澳區域合作。通過多渠道、多形式向省大灣區辦、橫琴粵澳深度合作區商事服務局提供國內特殊食品監管的有關政策解讀和意見建議，積極支持橫琴及澳門有關部門探索建立與我國特殊食品注冊管理相銜接的注冊管理制度，推動澳門地區對保健食品、特殊醫學用途配方食品實施注冊管理。

　　專此函達。

　　            廣東省市場監督管理局

　　2023年5月8日

　　（聯系人及電話：楊欣穎，020-38835489）