粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)函〔2023〕497號(hào)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

　　民建廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于抓住RCEP機(jī)遇，促進(jìn)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20230007號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）以標(biāo)準(zhǔn)化暢通協(xié)同發(fā)展通道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)。

　　1.以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”助推粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通。會(huì)同港澳完善“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”工作機(jī)制，簽署推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作的合作備忘錄，編制《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指南（試行）》，組建大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，組織制定涵蓋食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、物流、養(yǎng)老等25個(gè)領(lǐng)域共110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，有力促進(jìn)了粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對(duì)接、機(jī)制銜接，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)更好互聯(lián)互通提供了重要支撐。

　　2.推動(dòng)成立廣東省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)。2022年2月，我局指導(dǎo)省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合粵港澳三地知名企業(yè)、高校科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等65家單位成立廣東省粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(huì)，旨在培育并打造一批高質(zhì)量的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.推動(dòng)國際性產(chǎn)業(yè)或標(biāo)準(zhǔn)組織落戶前海和橫琴，鼓勵(lì)支持前海和橫琴企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐探索，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國際知名標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等開展交流合作，爭(zhēng)取在國際貿(mào)易規(guī)則中注入更多元素，通過標(biāo)準(zhǔn)“走出去”引領(lǐng)產(chǎn)品“走出去”。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、保護(hù)和服務(wù)。

　　1.夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治基礎(chǔ)，加強(qiáng)地理標(biāo)志行政保護(hù)。統(tǒng)籌強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法治保障，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)體系。2022年，省人大常委會(huì)頒布了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《廣東省地理標(biāo)志條例》兩部知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)。在我省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易旺季，以生產(chǎn)集中地、銷售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主的地理標(biāo)志違法行為，深挖侵權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、切斷流通鏈條、強(qiáng)化線上線下協(xié)同一體化治理，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)市場(chǎng)秩序。

　　2.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，助推打造農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)，共同建設(shè)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，集成提供高價(jià)值專利培育布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)等一站式服務(wù)。

　　3.支持高價(jià)值專利培育布局，優(yōu)化專利服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展需求，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，新建具有產(chǎn)業(yè)特色的植物新品種數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行植物新品種導(dǎo)航分析和成果發(fā)布，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高價(jià)值專利產(chǎn)出。充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局廣州、深圳代辦處作用，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，提供專利優(yōu)先審查服務(wù)，助推創(chuàng)新成果快速獲權(quán)。

　　（三）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　1.持續(xù)高質(zhì)量開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作。2016年起連續(xù)7年組織對(duì)全省所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及消費(fèi)比較集中的城鎮(zhèn)中心零售市場(chǎng)、以市場(chǎng)消費(fèi)量大和風(fēng)險(xiǎn)較高的蔬菜、畜禽肉類、鮮活水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，集中開展農(nóng)獸藥殘留項(xiàng)目快速檢測(cè)。2022年1月以來，全省共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品1080.66萬批次，篩查發(fā)現(xiàn)并處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品11.69萬批次190.95噸，問題發(fā)現(xiàn)率為1.08%，有力保障了市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售溯源系統(tǒng)應(yīng)用工作。2022年3月30日，省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)上線應(yīng)用，首先推廣覆蓋全省農(nóng)批市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，并已成功對(duì)接廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)（省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)）和廣東省動(dòng)物溯源數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（省動(dòng)物溯源系統(tǒng)），通過打通從種養(yǎng)殖源頭到銷售終端的傳遞通道，建立食用農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”的追溯鏈條。截至目前，系統(tǒng)內(nèi)已有市場(chǎng)開辦者847家，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者4.1萬余家，累計(jì)上報(bào)進(jìn)貨記錄170萬余條，上報(bào)銷售記錄466萬余條。

　　3.提高食用農(nóng)產(chǎn)品精加工能力，強(qiáng)化原料把控。加大食品安全監(jiān)管力度，督促食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)源頭的實(shí)地考察與評(píng)估，督促大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化食品生產(chǎn)過程控制，實(shí)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)原料基地產(chǎn)業(yè)化。

　　4.著力發(fā)展特色食品新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，積極發(fā)展傳統(tǒng)與特色食品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游大景區(qū)建設(shè)，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)牧業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，打造當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色食品生產(chǎn)加工示范點(diǎn)，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村休閑食品。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　一是推進(jìn)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)業(yè)化國際化。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”、RCEP國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作，探索“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化或互認(rèn)路徑，提升“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)可度和影響力，以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”帶動(dòng)大灣區(qū)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放。二是繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，保質(zhì)保量完成2023年省民生實(shí)事的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù)。落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)并依法處置問題產(chǎn)品，督促市場(chǎng)開辦者按要求公示食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果。三是全面推進(jìn)省食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作。積極推動(dòng)省系統(tǒng)應(yīng)用，督促各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)用省系統(tǒng)定期開展網(wǎng)上巡查；督促全省農(nóng)批市場(chǎng)開辦者有效應(yīng)用省系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)批市場(chǎng)全面信息化管理。四是積極利用RCEP機(jī)制加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，健全糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，搶占RCEP區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年5月14日

　　（聯(lián)系人及電話：雷舜，020-38835919）