粵市監(jiān)人函〔2023〕395號

省委編辦：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，范秋萍代表提出了關(guān)于進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革面臨“四難”問題的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　根據(jù)國家和省有關(guān)改革工作部署，近年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實中央《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》以及《廣東省深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革實施方案》《廣東省人民政府關(guān)于開展市縣市場監(jiān)管綜合綜合執(zhí)法工作的公告》《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，扎實推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革及基層市場監(jiān)管所全面建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場監(jiān)管執(zhí)法體系，不斷夯實基層履職基礎(chǔ)。重點抓好以下工作落實：

　　一是推動建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的基層市場監(jiān)管工作機制。指導(dǎo)各縣級市場監(jiān)管部門按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致，應(yīng)放盡放、宜放則放等原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作實際需要和市場監(jiān)管所的實際能力，科學(xué)劃分縣級市場監(jiān)管部門與市場監(jiān)管所事權(quán)，梳理規(guī)范市場監(jiān)管所事權(quán)清單，厘清職責(zé)邊界。制定通用性業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范基層市場監(jiān)管所承擔的日?；A(chǔ)性監(jiān)管、辦理市場準入相關(guān)事項、投訴舉報處理、執(zhí)法辦案、普法宣傳等業(yè)務(wù)工作程序、工作要求，編制業(yè)務(wù)流程和工作指南等，嚴格執(zhí)行各類工作規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)運行，切實提高市場監(jiān)管所履職效能。建立健全縣級市場監(jiān)管部門與市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)街及鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，優(yōu)化工作流程，形成緊密配合、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

　　二是推動實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。全力推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案的信息化、大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立起統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的全省市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。推動全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺，逐步實現(xiàn)與現(xiàn)有平臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源共享，推動實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)一庫集成、多方互通共享，提升市場監(jiān)管執(zhí)法的信息化、智能化水平。

　　三是推動強化基層市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。建立健全基層培訓(xùn)機制，堅持全員輪訓(xùn)與精準培訓(xùn)相結(jié)合，按照分級負責(zé)、分類培訓(xùn)、注重實效原則，面向基層開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動，強化靈活多樣實操培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“一專多能”復(fù)合型基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍。積極開展專業(yè)化精細化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取“以案帶訓(xùn)”、現(xiàn)場教學(xué)、交叉執(zhí)法等形式，突出執(zhí)法培訓(xùn)的針對性、實用性，提升基層執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。推動實施“送課下基層”培訓(xùn)項目，聯(lián)合市、縣市場監(jiān)管部門開展“點餐式”培訓(xùn)，送教上門，精準施訓(xùn)，幫助基層提升業(yè)務(wù)能力水平。2021年以來，我局聯(lián)合市、縣市場監(jiān)管部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)18期1949人次。

　　三是推動創(chuàng)新市場監(jiān)管領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。推進大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，著力構(gòu)建“大平臺支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的信息化發(fā)展格局。注重將智慧監(jiān)管與基層市場監(jiān)管業(yè)務(wù)有效融合，積極推進智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，上線廣東省市場監(jiān)管平臺“市場行為監(jiān)管信息系統(tǒng)”，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開發(fā)運用特種設(shè)備智慧監(jiān)管系統(tǒng)、“智慧菜籃子系統(tǒng)”等，彌補基層監(jiān)管人手和能力不足，有效提升了基層監(jiān)管效能。

　　四是推動開展市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)。2022年，組織全省98個市場監(jiān)管所開展標準化規(guī)范化建設(shè)試點，為下一步工作探索了經(jīng)驗，樹立了樣板。2023年，制定印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》，計劃用三年時間，基本完成我省基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，全面推動市場監(jiān)管所在內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、履職能力、基礎(chǔ)保障等方面都得到顯著提升，為基層高效履行市場監(jiān)管職能打下堅實基礎(chǔ)。

　　此外，針對鎮(zhèn)街體制改革后基層反映的市場監(jiān)管工作遇到的困難和問題，我局多次組織開展專題調(diào)研，及時了解掌握全省市場監(jiān)管系統(tǒng)基層職能運行情況、面臨的困難問題等，積極主動向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省委編辦等相關(guān)職能部門反映基層實情，為省里改革決策提供意見建議。

　　對范秋萍代表提出的關(guān)于進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革面臨“四難”問題的建議，我局高度重視，將進一步加強調(diào)查研究，積極配合省委編辦做好相關(guān)改革工作，繼續(xù)以推進市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)為抓手，扎實推動基層監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提升市場監(jiān)管基層治理能力水平，為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系、服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、助力廣東高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)固的基礎(chǔ)支撐。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年5月4日

　?。?lián)系人及電話：喻澤立，020-83621626）