粵市監網監函〔2023〕490號

省工業和信息化廳：

　　韓學智等委員提出的《關于加快推進數字經濟發展的提案》（第20230647號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、加強對數字經濟市場主體的監管

　　一是開展“百家電商平臺點亮”行動。按市場監管總局工作部署，選取唯品會、美團優選、格力商城等26家省內頭部平臺企業參與“百家電商平臺點亮”行動，落實《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》規定的信息公示義務，通過“亮照、亮證、亮規則”消除網絡交易中存在的信息不透明、不對稱、不準確等問題，保障消費者知情權、選擇權和監督權。二是指導平臺企業合法合規經營。突出“6·18”“雙11”網絡集中促銷等重要時間節點，通過召開行政指導會、發布合規工作提示及倡議書、開展政策宣講活動等多種形式，組織開展我省平臺企業合規輔導。指導網絡交易平臺及平臺內經營者切實履行好網絡經營主體責任，依法誠信經營。三是積極推進示范區創建工作。2022年9月28日，市場監管總局批復17家城市地方政府開展全國網絡市場監管與服務示范區創建，廣州市是廣東省目前唯一獲批城市。我局隨后印發支持廣州創建全國網絡市場監管與服務示范區的行動方案，從促進網絡經濟產業提質增量、構建網絡市場規范監管體系、優化網絡經濟發展環境、探索網絡新經濟領域創新實踐等四個方面提出了16項務實措施，指導廣州在推動網絡經濟高質量發展上聚焦用力，推動廣州創建全國網絡市場監管與服務示范區。

　　二、加強網絡不正當競爭行為監管

　　一是加強網絡不正當競爭行為監測。我局通過委托第三方機構進行網絡不正當競爭行為監測，及時發現違法行為線索并組織查處。2022年，共監測發現網絡不正當競爭線索236條，核查企業240家，立案調查83家，責令整改15家，列入經營異常名錄20家。二是開展反不正當競爭專項執法。按照市場監管總局部署，組織開展2022年反不正當競爭專項執法行動，依法打擊各類不正當競爭行為。2022年，全省市場監管系統立案查處不正當競爭案件621宗，結案508宗，罰沒4559.83萬元。其中，查處網絡“二選一”、流量劫持、數據爬取等違法行為案件1宗，查處刷單炒信、口碑營銷等虛假宣傳以及幫助虛假宣傳行為案件119宗，查處直播帶貨中不正當競爭行為案件11宗，查處利用技術手段實施的其他不正當競爭行為案件5宗。

　　三、加強數字經濟產業知識產權保護工作

　　一是大力推進知識產權快保護機構建設，全省獲批建設6家國家級知識產權保護中心和7家知識產權快速維權中心開展專利快速預審業務，為我省包括數字經濟領域在內的創新主體大大縮短了專利獲權周期，為加快核心專利的授權及布局提供便利。二是大力推動全省知識產權維權援助“一張網”建設，已建成13家國家級保護中心或快維中心、16家省維權援助分中心、10家市縣級維權援助機構和217個工作站，初步形成全面覆蓋省、市、縣三級的知識產權維權援助工作網絡。三是承擔國家知識產權局數據知識產權地方試點工作，對具有智力成果屬性的數字化產品、技術和服務，探索建立數據知識產權登記規則，加強數據知識產權權益保護，助力數字經濟健康快速發展。

　　四、加強對數字經濟反壟斷監管

　　一是強化平臺行業領域反壟斷指引。研究制定了《廣東省互聯網平臺經營者反壟斷合規指引》，對涉及平臺經濟領域的《反壟斷法》適用問題作出較為細化的提示。《合規指引》擬根據市場監管總局新頒布的有關規章進行修改后出臺。二是做好經營者集中反壟斷委托審查工作。受市場監管總局委托，我局自2022年8月1日開始開展涉及廣東、廣西、海南區域的經營者集中簡易案件反壟斷審查工作，對申請參與集中的數字經濟平臺經營者，我局將通過商談等方式，重點規范和指導其落實依法申報工作。三是開展有關平臺費用情況調研。部署開展全省網絡售藥平臺、網絡餐飲平臺有關服務費用調研工作，掌握了解平臺在費用收取方面存在的有關問題，并有針對性地督促平臺企業落實主體責任，完善管理制度、強化合規經營。

　　下一步，我們將立足職能，統籌協調，協同推進制度建設，創新監管方式，從網絡交易行為、知識產權保護、反壟斷與反不正當競爭等方面持續加強數字經濟領域監管，為推進我省數字經濟發展營造公平競爭的市場秩序。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年5月15日

　　（聯系人及電話：繆哲，020-38835441）