粵市監注函〔2023〕498號

省工業和信息化廳：

　　民盟廣東省委員會提出的《關于推動民營企業“敢投”“愿投”“能投”激發民營經濟活力的提案》（第20230117號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

　　我局贊同民盟廣東省委員會提出的“推動工商登記便利化，創造良好的營商環境，縮減審批流程，節約創新創業的時間成本”和“保障競爭性領域的競爭公平性”等建議。近年來，省市場監管局把推動民營經濟發展放在突出位置，持續深化商事制度改革，不斷激發市場主體活力，優化營商環境，服務民營經濟健康發展。

　　一、主要做法和成效

　　一是持續優化民營經濟營商環境。認真貫徹《市場主體登記管理條例》，實施深化商事制度改革三年行動計劃，深入推進準入準營領域改革，提升登記注冊便利化水平。推行企業開辦“一表申請、一天辦結”，持續優化“一網通辦”服務，應用智能導辦，推行智能審批標準化，實現電子營業執照和電子印章同步發放。率先試點登記確認制改革，精簡申請材料，簡化辦理程序等，最大程度尊重企業登記注冊自主權。率先實現“證照分離”改革事項和地域全覆蓋，將527項涉企經營許可全部納入清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。啟動“一照通行”涉企審批服務改革，將企業高頻辦證事項與營業執照合并辦理，實行“一次申辦、一表申請、材料復用、并聯審批”，申請材料精簡50%、辦事時限壓縮70%，市場準入透明度和可預期性大幅提升。

　　二是積極為民營企業紓困解難。重點落實好省政府穩經濟政策，制定出臺精準幫扶市場主體措施“16條”及中小企業和個體工商戶“25條”，著力解決市場主體在租金減免、稅收減免、融資信貸、返工用工等困難，全力“保市場主體”。完善個體工商戶培育扶持政策體系，會同相關部門先后出臺《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展的若干政策措施》《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》等系列文件，統籌紓困與培育，持續激發個體工商戶的活力和創造力。

　　三是全面提升公平競爭審查效能。深入貫徹落實公平競爭審查制度，完成公平競爭審查省、市、縣三級全覆蓋，組建立法、行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議。全省21個地級以上市政府調整為分管領導擔任召集人，不斷從更高層次推動公平競爭審查工作。全省通過查辦行政壟斷案件、納入考核、宣傳培訓等多項舉措，不斷提高公平競爭審查質量，提高公平競爭審查剛性約束，為優化營商環境，促進民營經濟高質量發展發揮重要作用。開展招投標領域政策措施抽查、濫用行政權力排除限制競爭專項行動、“一事一議”政策措施專項抽查、消費券專項核查等各類清理工作，梳理政策文件約8萬份，調整政策措施近1200份，清理了部分妨礙民營企業發展的歧視性準入、指定交易的政策措施。

　　二、下一步工作安排

　　我局將持續深化市場準入準營改革，認真開展個體工商戶分型分類培育，深入推進“個轉企”，發展壯大農村市場主體，促進私營企業和外商投資企業擴容提質。繼續深化公平競爭審查制度建設，強化公平競爭審查剛性約束，強化競爭政策基礎地位，持續有效清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定，合法保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，促進非公有制經濟健康發展。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　                  2023年5月15日

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