粵市監知保函〔2023〕660號

陳景勇代表：

　　您提出的關于加強我省地理標志產業高質量發展，助推鄉村振興的建議收悉，經綜合省財政廳、省農業農村廳意見，現答復如下：　　

　　地理標志是重要的知識產權類型，是促進區域特色經濟發展的有效載體和推進鄉村振興的有力支撐。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于地理標志的系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院加強地理標志保護和運用的決策部署，落實省委、省政府工作要求，高度重視地理標志對區域特色經濟的推動作用，充分發揮廣東地理標志資源優勢，強化地理標志政策供給，全面實施地理標志保護和運用工程，推進廣東地理標志產業高質量發展，助推鄉村振興。

　　我局高度重視您提出的建議，將其作為2023年度“一把手”領辦建議辦理，局主要負責同志多次就加強我省地理標志產業高質量發展，助推鄉村振興作出部署，指示相關部門就地理標志產業培育出臺一系列具體舉措，并專題研究答復意見，推動工作落地見效。特別是近期，我局主要負責同志全面謀劃、積極協調，在東莞市成功舉辦“第十三屆中國國際商標品牌節”，并聯合省農業農村廳、廣州市人民政府，在廣州市圓滿舉辦“首屆地理標志產品廣貨手信節”，搭建廣東地理標志產品展示推介平臺，促進廣東優質地理標志產品銷售、流通和品牌提升，擴大廣東地理標志產品影響力和知名度，推動地理標志產業發展，取得明顯的成效。

　　一、我省發展地理標志產業主要工作情況

　　（一）率先開展地理標志地方立法，夯實地理標志法治基礎。

　　我局高度重視地理標志立法工作，統籌強化知識產權領域法治保障，健全知識產權地方性法規體系。2022年，我局牽頭起草《廣東省地理標志條例》，11月30日省第十三屆人大常委會第四十七次會議審議通過《廣東省地理標志條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是國內首部綜合性地理標志地方法規，填補了國內相關領域地方立法的空白。《條例》涵蓋地理標志的運用、保護、管理和服務等各環節，以高水平保護、高質量發展、高標準建設、高效益運用為主線，完善地理標志保護和運用體系，統籌強化全省地理標志保護、運用、管理和服務工作，推動地理標志與特色產業發展和鄉村振興有機融合。大力開展《條例》宣貫，擴大《條例》社會影響力和知曉度，提高依法保護和管理地理標志的意識和能力。

　　（二）加大政策資金支持力度，強化地理標志資源保障。

　　我局按照省委、省政府和國家知識產權局統一部署和工作要求，先后印發《關于高標準做好地理標志產品專用標志使用核準試點工作的通知》《關于進一步加強地理標志保護的指導意見分工方案和工作措施的通知》等政策文件，為高質量開展地理標志工作提供政策依據。省財政廳設立知識保護產權專項資金，不斷加大知識產權工作投入力度，推動知識產權高水平創造，強化知識產權高標準保護，促進知識產權高效益運營，推動引領型知識產權強省高質量發展。2023年繼續安排知識產權資金4億元，用于開展地理標志品牌戰略等知識產權工作。我局結合地理標志產業實際，統籌現有各項政策及相關資金支持地理標志產業發展。

　　（三）深入實施地理標志“挖潛”行動，提高地理標志保護申請質量。

　　一是周密組織地理標志資源普查。2018年機構改革以來，我局高度重視地理標志資源普查工作，周密制定普查實施方案，明確標準要求，在全省范圍內組織開展地理標志保護資源普查。通過普查，核實已獲批準保護的地理標志產品和作為集體商標和證明商標注冊的地理標志相關數據，全面掌握全省地理標志數量、結構和分布狀況，了解市場主體使用地理標志專用標志情況，為實現地理標志嚴格保護和統一管理提供統計信息支撐，為制定廣東地方特色經濟政策提供依據。截至2022年12月，全省共有162個國家地理標志保護產品，63個農產品地理標志，121件作為地理標志注冊的集體商標和證明商標。

　　二是科學合理挖掘地理標志資源。我局強化政府資金引導和項目扶持，2022年我局投入600萬元支持地理標志產品和地理標志商標培育工作。我局加大地理標志保護申請指導力度，指導地理標志申請人科學劃定保護范圍、合理確定產品保護指標。指導各地市及時收集分析、研究報送“潛在”地理標志資源信息。2022年，全省共有18個產品申請地理標志產品保護，目前全省累計有41個產品處于審查中。

　　三是有效提高產品保護申請質量。加強技術培訓，提高申請和審查質量，指導做好地理標志的注冊申請工作，不斷提高地理標志的注冊量，促進地理標志產業鏈提升。2019年至今，先后有紫金春甜桔、順德紅米酒、倫教糕、潮州手拉朱力壺4個產品獲得國家地理標志產品保護，是同期獲批國家地理標志產品保護最多的地區之一。2022年，全省新增地理標志商標19件，其中14件為農產品地理標志商標；東莞臘腸、小欖荼薇酒、廣寧青皮竹、石壩三黃胡須雞、澄海獅頭鵝等5個地理標志產品保護申請已進入形式審查階段，龍川山茶油形式審查合格已進入技術審查。

　　（四）推動地理標志示范區建設，發揮引領作用。

　　我局高度重視地理標志產品保護示范區建設，不斷加大政策和資金支持力度，全面推動示范區高標準建設、高水平保護、高質量運用，充分發揮示范區的示范引領作用。示范區對區域經濟保護、支撐和帶動作用日益顯現。國家地理標志產品保護示范區（廣東江門）創新溯源方式，開啟大數據監管模式，強化監管手段，已通過國家驗收。2022年，新會柑種植面積約10萬畝，新會陳皮產業市場主體超3000家，已形成藥、食、茶、健和文旅、金融等6大類35細類100余品種的系列產品規模，全產業鏈產值突破190億元，同比增長31.04%，帶動新會區6.5萬人就業致富，實現農民人均增收約2萬元。

　　（五）規范地理標志的使用和監管，提升運用成效。

　　一是大力推進企業使用地理標志專用標志。我局主動作為，積極參加國家首批地理標志產品專用標志使用核準改革試點。立足本省實際，堅持問題導向，聚焦關鍵環節，推動改革創新，提高審查質量。創新工作模式，發揮省知識產權保護中心、省地理標志協會人才和技術優勢，探索建立地理標志專用標志使用核準協同聯動工作機制。及時發布改革試點信息，加大經費支持力度，加強人員技術培訓，引導和支持符合條件生產企業使用地理標志專用標志，擴大用標企業規模，提高專用標志覆蓋率。截止2023年5月，累計有584家地理標志產品生產企業獲準使用專用標志，實現用標企業數量成倍增長，31個地理標志產品實現用標企業零突破。

　　二是加強地理標志專用標志使用監管。貫徹落實《地理標志產品保護規定》《地理標志專用標志使用管理辦法》，堅持監管與服務相結合，監管與使用相結合，不斷強化監管和服務職能。及時印發《廣東省新版地理標志專用標志更換工作方案》，嚴格按照時間節點組織獲準使用專用標志企業換用統一的國家地理標志專用標志。加強監管機構和用標企業培訓，提高規范使用專用標志能力。建立健全常態化監管機制，將地理標志專用標志合法使用人用標情況納入市場“雙隨機、一公開”監管范圍。堅持日常巡查與專項行動相結合，常態化監管與重點清單式監管向結合，落實全覆蓋拉網式巡查，嚴格落實監管責任，發現問題及時整改。

　　三是依法依規開展地理標志行政執法。我局緊密結合廣東實際，依據《商標法》《產品質量法》《廣東省地理標志條例》《地理標志產品保護規定》等法律法規，充分發揮市場監管綜合執法職能作用，大力開展聯動保護和聯合執法。以地理標志產品生產集中地、銷售集散地、城鄉結合部為重點區域，在地理標志產品產銷旺季，持續不斷開展地理標志保護專項行動，依法查處違規地理標志侵權假冒行為，不斷加大地理標志行政執法力度。市場監管部門深挖侵權產品生產源頭、切斷流通鏈條、強化線上線下協同一體化治理，有效保護廣東地理標志品牌，全面加強地理標志行政保護，優化市場營商環境。2021年，我局組織廣東、江西、湖北、湖南4省6地（市）10縣（區）知識產權和市場監管部門聯合查處侵犯“馬壩油粘米”地理標志產品名稱專有權系列案，立案10宗，沒收侵權產品，取得良好的社會效果。

　　四是建立健全地理標志產品標準體系。近年來，為適應我省地理標志產品發展需求，我局推動各地根據區域特色產業發展規劃，在地理標志產品種植養殖、生產加工、經營管理等領域制定地理標志保護標準，不斷提高地理標志產品質量和品質，充分發揮標準在推進我省地理標志產品發展中的基礎性、戰略性作用。先后批準發布DB44/T 2052-2017《地理標志產品 羅浮山大米》等100項省級地理標志產品地方標準和DB4417/T 3-2021《地理標志產品 馬水桔》等120項市級地理標志產品地方標準。肇慶市德慶縣積極推動解決種源、種植等技術難題，制定德慶何首烏、德慶巴戟、德慶肉桂、德慶廣佛手等四大南藥（地理標志產品）16項團體標準。

　　（六）創新地理標志運用，提升地理標志服務水平。

　　一是建立健全地理標志產業促進政策體系。加強行政指導，積極支持各地結合實際，優化政策導向，圍繞地理標志產品質量管理、品牌推廣、產業促進等方面出臺扶持政策措施。“南澳紫菜”“南澳牡蠣”等海產品地理標志納入當地養殖水域灘涂規劃，有效指導、保障當地地理標志海水養殖業的發展。“肇慶裹蒸”“德慶貢柑”均由當地制定了產業升級復興工作方案、產業高質量發展方案，推動產業向一二三產融合發展，開展農產品、農副產品知名品牌創建，推行“地理標志+電商”模式，積極推動傳統優勢農業和新興特色產業融合發展，打造農業產業發展新動能。

　　二是健全地理標志品牌培育機制。鼓勵地理標志產業相關市場主體加強行業協作，深挖地方特色優勢農產品發展潛力，引導區域產業強化地理標志品牌培育。支持江門市探索建立“地理標志商標+自有商標”品牌培育模式，推動“新會陳皮”地理標志商標培育發展為區域公共品牌，支持柑之林等306家專業合作社和省、市級農業龍頭企業培育自有商標，新會陳皮產業市場主體自有商標品牌有效注冊量超2000件，有效擴大區域品牌影響力。江門新會柑種植面積達10萬畝，柑皮產量約7000噸，陳皮產業市場主體超1700家，帶動6.5萬人就業。

　　三是創新地理標志品牌推廣模式。我局積極指導地市舉辦地理標志品牌推介和綜合展示交易活動，打造農業經濟發展新動能，助力鄉村振興。指導茂名市開展“化橘紅”地理標志產品展示推廣活動，通過舉辦第三屆化橘紅封壇暨拍賣活動，展示和拍賣化橘紅藏品，宣傳橘紅的文化底蘊和傳統工藝；在廣州南站舉辦化橘紅高鐵冠名首發儀式，“化橘紅”高鐵專列日運行98個車次，覆蓋18個省市，列車車身和車廂展示化橘紅元素，進一步擴大化橘紅地理標志產品的影響力和知名度；組織企業參加商務部舉辦的“雙品網購節”，積極打造化橘紅“數商興農”的網絡品牌。

　　四是深化地理標志產業與經濟融合發展。我局通過發展地理標志產品引導和鼓勵發展鄉村特色產業，作為助推地理標志助力鄉村振興的強力引擎，推進農業品牌化建設和產業轉型升級。清遠市陽山縣西連村積極布局“陽山淮山”關聯產業融合發展，逐步形成淮山餅、淮山面、炸淮山片等深加工產品，打造集休閑農業與鄉村旅游于一體的生態農業示范區，獲評為第十批全國“一村一品”示范村鎮。

　　二、下一步工作

　　我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于地理標志系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的工作部署，立足主責主業，持續實施地理標志保護監管和運用促進工程，強化智慧監管，強化品牌培育，全面提升地理標志保護、運用、管理和服務水平，不斷推進我省地理標志高質量發展，助推鄉村振興。

　　專此答復，誠摯感謝您對廣東省市場監督管理局工作的關心支持。

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年6月27日

　　（聯系人及電話：劉金華，020-38835550）